نغمانہ اے ہاشمی

سائفر مواصلات کی حرمت

ابلاغ  کی سفارت کاری میں وہی اہمیت ہے جو انسانی جسم کے لیے خون کی ہے

سفارت کاری دراصل  الفاظ کی حکومت ہے: الفاظ بولے، اعلان کیے، پڑھے یا لکھے جا سکتے ہیں، لیکن ایک اہم خاموشی میں بھی چھوڑے جا سکتے ہیں۔ مزید یہ کہ سفارت کار بھی بات چیت کرتے ہوئے حرکت، عمل  کرتے  اور رد عمل کا اظہار کرتے ہیں، اور ان کی باڈی لینگویج  بھی معنی اور پیغامات کو بیان کرتی ہے یا چھپاتی ہے۔ ابلاغ کی ہر شکل کے اپنے متعلقہ طریقے،  حفظ مراتب،  انداز یا کوڈز ہوتے ہیں جو نہ صرف پیغامات پہنچانے بلکہ متعلقہ سفارت کاروں اور جن ریاستوں کی وہ نمائندگی کرتے ہیں ان کی سالمیت اور تقدس کو برقرار رکھنے کے لیے ضروری ہیں۔ اس لیے یہ ضروری ہے کہ سفارتی مواصلات کی تمام شکلوں میں، ان معیاری طریقہ کار اور پروٹوکول کی، خاص طور پر وزارت خارجہ اور بیرون ملک مشنوں کے درمیان سائفر ٹیلی گرام جیسے خفیہ مواصلات کے لیے سختی سے پیروی کی جائے ۔

لہذا،  ابلاغ سفارت کاری کا ایک لازمی پہلو ہے۔ یہ کہا جائے تو غلط نہ ہو گا کہ   ابلاغ  کی سفارت کاری میں وہی اہمیت ہے جو انسانی جسم کے لیے خون کی ہے۔ جب بھی بین الاقوامی سیاست کے جسم  میں  ابلاغی عمل رک جاتا ہے یا اس  میں تحریف یا اس کی غلط تشریح ،  دانستہ یا نادانستہ طور پر، تو  سفارت کاری کا عمل دم توڑ دیتا ہے اور نتیجہ پرتشدد تصادم یا تباہی کی صورت میں نکلتا ہے۔

سفارتی رابطے کا بنیادی پہلو معلومات  کا جمع کرنا اور منتقلی، تجزیہ اور پھر سفارشات ہیں۔  ایسا کرنے کے لیے، سفارتی ذخیرے میں دو اہم اختیارات ہیں: زبانی بمقابلہ غیر زبانی اور عوامی بمقابلہ نجی  ابلاغ۔ جو الفاظ ہم بولتے ہیں اور ہم انہیں کیسے منتقل کرتے ہیں یہ بات اس پر بہت زیادہ اثر انداز  ہوتی ہے کہ  دوسرے ہمارے پیغام کو کیسے سمجھتے ہیں۔ اس لیے یہ ضروری ہے کہ ہم اپنے الفاظ پر احتیاط سے غور کریں تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ ہم جو پیغامات پہنچانا چاہتے ہیں وہ ہر ممکن حد تک واضح طور پر پہنچ  جائے۔ تدبیر اور سفارت کاری کو مناسب طریقے سے استعمال کرنا دوسرے لوگوں کے ساتھ بہتر تعلقات کا باعث بن سکتا ہے اور باہمی احترام کو بڑھانے اور فروغ دینے کا ایک طریقہ ہے، جس کے نتیجے میں زیادہ کامیاب نتائج اور کم مشکل یا دباؤ والی بات چیت ہو سکتی ہے۔

 اشاروں کے ذریعے ابلاغ )سگنلنگ (، خاص طور پر اشاراتی زبان اور مبہم سگنلنگ،  سفارت کاری کے لیے بہت ضروری ہے۔ درحقیقت سفارتی اشارے میں ابہام کی بڑی گنجائش ہے۔ جب مناسب طریقے سے استعمال کیا جائے تو، سفارتی ابلاغی ابہام کو تعمیری اور تخلیقی سمجھا جاتا ہے، جس سے تدبیر اور گفت و شنید کی گنجائش باقی رہتی ہے۔ کئی وجوہات ہیں جن کی وجہ سے ‘تعمیری ابہام’ سفارتی سگنلنگ  کو انفرادیت دیتا ہے۔ اور شاہد ہمیشہ اسے انفرادیت بخشی ہے، اور اسے برقرار رکھا جانا چاہیے۔

وضاحت کی ضرورت اور ابہام کی ترغیبات کے درمیان تناؤ سفارت کاروں کواشارات کی تشکیل اور تشریح پر زیادہ وقت اور محنت صرف کرنے پر مجبور کرتا ہے، لیکن ضروری نہیں کہ سگنلنگ کا مطلب جان بوجھ کر ہو۔

مشکل بات چیت کو  آگے بڑھانا ہمیشہ دقت آمیز ہوتا ہے اور اس میں موجود جوہر یا سخت یا لطیف پیغامات کو منتقل کرنا یا پہنچانا اور بھی مشکل ہوتا ہے۔ یہی وجہ ہے کہ بین الاقوامی معاشرے کے  نظام ابلاغ کو منظم کیا جاتا ہے۔ اس لیے سفارتی رابطے کے قائم کردہ tenants پر عمل کرنا ضروری ہے جو دو ریاستوں کے درمیان غیر ضروری تنازعات کے ابھرنے اور دوطرفہ تعلقات کو تباہ کرنے کے امکانات کو کم کرتا ہے، خاص طور پر جب خفیہ  ابلاغی ذریعے کو یا تو عوام کے سامنے ظاہر کیا جاتا ہے یا سیاسی فائدہ حاصل کرنے یا غلط بیانیہ بنانے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے۔

واضح کمیونیکیشن کی حرمت کی خلاف ورزی کرنے کا بڑھتا ہوا فتنہ اور رجحان، خاص طور پر سائفر ٹیلیگرام، بیرون ملک مشنز، دفتر خارجہ، وزیر خارجہ اور ہمارے ریاستی رہنماؤں میں ہمارے سفارت کاروں کی سالمیت کے خلاف ہے۔ سائفر، اپنی نوعیت کے لحاظ  سے ابلاغ یا رابطے  کی ایک خفیہ شکل ہے جسے حساس معلومات اور مواد پہنچانے کے لیے استعمال کیا جاتا ہے جو سمجھوتہ کیے جانے کے خطرے کی وجہ سے کسی دوسرے فارمیٹ میں نہیں بھیجا جا سکتا۔ سائفرز سیکرٹ سے لے کر ٹاپ سیکرٹ تک، خارجہ سکریٹری سے لے کر صرف نگاہوں سے نگاہوں تک  محدود بھی ہوتے ہیں اور ان تمام زمروں میں فہرست کو ہینڈل کرنے اور تقسیم کرنے کے لیے ایک تفصیلی پروٹوکول ہے جس کی خلاف ورزی نہیں کی جاسکتی یا نظرانداز نہیں کیا جاسکتا۔

سائفر ٹیلیگرام کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے، اسے کوئی بھی غیر مجاز شخص بیان، نقل یا دیکھ نہیں سکتا۔ وزارت خارجہ اور مشنز میں، سائفرز کی تیاری کے لیے مخصوص کمپیوٹرز اور خاص طور پر مختص کردہ جگہیں ہوتی ہیں جہاں سائفر کے مواد کو کوڈ اور ڈی کوڈ کیا جاتا ہے۔ یہ حصے  کسی بھی غیر مجاز شخص کے لیے قابل رسائی نہیں ہوتے ۔  ان میں بینک والٹ سے ملتا جلتا  ایک حفاظتی دروازہ ہوتا ہے جس میں کوئی دوسرا دروازہ، کھڑکی، اور Wi-Fi یا الیکٹرانک کمیونیکیشن ڈیوائس کی کوئی دوسری شکل نہیں  ہوتی۔لہذا یہ دیکھ کر مجھے حیرت ہوتی ہے کہ حالیہ مہینوں میں کس طرح اس ابلاغی طریقہ کی حرمت کو کھلم کھلا مجروح کیا گیا ہے۔

ایک عام عقیدہ ہے کہ ’’سفارت کار ایماندار لوگ ہوتے ہیں جنہیں ملک کے لیے جھوٹ بولنے کے لیے بیرون ملک بھیجا جاتا ہے۔‘‘ اس کے بعد سچائی سے آگے کچھ نہیں ہے۔ ایک سفارت کار کی  اثرانگیزی کا تعین اس بات سے ہوتا ہے کہ میزبان ریاست اس پر کتنا اعتماد کرتی ہے۔ اگر اس کی دیانتداری میزبان حکومت کی نظر میں بے عیب نہیں ہے تو وہ اس سے ایمانداری سے بات نہیں کریں گے۔ بدلے میں، اس کا فرض ہے کہ وہ اپنی حکومت کو یہ پیغام واپس واضح اور غیر منقطع انداز میں اور اپنے ایماندارانہ ذاتی تجزیے اور سفارشات کے ساتھ پہنچائے۔

ایک ریٹائرڈ سفارت کار کے طور پر، یہ میرے لیے گہری تشویش کا باعث ہے، اور مجھے یقین ہے  کہ پوری فارن سروس  کمیونٹی، یہ دیکھے گی کہ کس طرح ایک خفیہ  مراسلے  کی بنیاد پر نہ صرف واشنگٹن ڈی سی بلکہ پوری دنیا میں ہمارے مشن کی سالمیت پر سمجھوتہ کیا جا رہا ہے۔ یہ بتانے کی ضرورت نہیں کہ غیر ملکی ریاستی رہنما، وزرائے خارجہ، سینئر رہنما اور دیگر سفارت کار اب پاکستان کے ساتھ کھلے اور دوستانہ انداز میں بات کرنے میں انتہائی محتاط رہیں گے۔ اس سے  ہمارے سفیروں اور دیگر سفارت کاروں کی ہمارے بین الاقوامی شراکت داروں کی سوچ اور حکمت  عملیوں کا پتہ لگانے کی صلاحیت کو شدید نقصان پہنچے گا۔ دنیا کی کوئی وزارت خارجہ اس بات کی متحمل نہیں ہو سکتی کہ  ان کے  سفارت کاروں کو پاکستان کی اندرونی سیاست میں گھسیٹا جائے ، وہ اپنے سفارت کاروں کو خبردار کریں گی کہ وہ معلومات کا تبادلہ کرتے ہوئے محتاط رہیں اور ان سے آف دی ریکارڈ کے علاوہ، کھلی بات چیت نہ کریں۔

اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ ہمارے اپنے سفیر، ملاقاتوں  کی معمول کی رپورٹنگ کو سنسنی خیز بنانے کے لیے پاکستان میں پنپنے والی ذہنیت کے پیش نظر اپنے ایماندارانہ جائزوں اور سفارشات کو بتانے سے گریزاں ہوں گے، جب کہ یہ ملاقاتیں  بعض اوقات بہت زیادہ سنگین نوعیت کے معاملات پر ہوتی ہیں اور ہماری قومی سلامتی کے مفادات کے لیے اہم ہوتی ہیں۔ ہمارے سفارت کار اپنے ممالک سے موصول ہونے والے اشاروں اور لطیف پیغامات کے بارے میں اپنے جائزے پیش کرنے سے خوفزدہ ہوں گے۔

قومی سلامتی کمیٹی کے دو اجلاسوں کے بعد، جو متفقہ طور پر اس نتیجے پر پہنچے کہ کوئی غیر ملکی سازش نہیں، سب کو امید تھی کہ یہ  ناقابل فہم ڈرامہ اور خفیہ رابطوں کی بے ہودہ لاپرواہی  اپنی موت آپ مرجائے گی۔ بدقسمتی سے، انتہائی کم خواندگی والے 240 ملین آبادی والے ملک میں، سادہ لوح انسانوں  کی سوچ سے کھیلنا بہت  آسان ہے جنہیں اس کے علاوہ کسی بات کی فکر نہیں ہوتی کہ وہ عزت کے ساتھ زندگی گزار سکیں اور اپنے بچوں کی پرورش کرکے انہیں اس سے زیادہ حاصل کرنے کے قابل بناسکیں جتنا  وہ خود حاصل کرچکے ہیں۔

پاکستان میں عوامیت اور  شخصیت پرستی  کے مرض کا دوبارہ سر اٹھانا بہت تکلیف دہ ہے۔ ایک نازک معاشرے میں،  جہاں پہلے سے ہی فرقہ وارانہ، مذہبی، نسلی، لسانی، سماجی اور سیاسی اختلافات کے بارودی ڈھیر  پر زندگی بسر  ہورہی ہے، منفی اور بداخلاق شخصیت کے حامل رہنمائوں کا دوبارہ سر اٹھانا اور اپنے حلقہ اثر کو وسیع کرنا  ہی عذاب کا پیش خیمہ ثابت ہو سکتا ہے۔

 اس سے بھی بدتر بات یہ ہے کہ پاکستان میں ایک نہیں بلکہ شخصیت پرست فرقے کے کئی رہنما موجود ہیں، جو کہ موجودہ مصالحتی اختلافات کا فائدہ اٹھاتے ہوئے ملک کو تقسیم اور تقسیم کر رہے ہیں۔ یہ رجحان خطرے کی گھنٹی ہونا چاہیے کیونکہ یہ پاکستان کو انتشار اور ٹکڑے ٹکڑے کرنے کی طرف دھکیلنے کا خطرہ ہے۔ جب تک قوم فرقہ پرست شخصیات کے منفی اور نقصان دہ اثر و رسوخ کا شکار نہ ہونے کا فوری اور شعوری فیصلہ نہیں کرتی، تب تک ہمارے معاشرے کو تقسیم، نفرت اور  ترقی  کی راہ سے نیچے اترنے  سے بچانے میں بہت دیر ہو سکتی ہے۔

لہٰذا اب وقت آ گیا ہے کہ گہرے دھیان سے سوچا جائے کہ آزادی کے پچھلے 75 سالوں میں یکے بعد دیگرے لیڈروں، بیوروکریسی اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کی جانب سے کی گئی سیاسی، گورننس، معاشی اور سماجی غلطیوں نے عوام میں احساس محرومی اور خیانت کو جنم دیا ہے۔ نجات کے لیے انہیں فرقے کے رہنماؤں کی طرف دھکیلا جارہا ہے۔

 مصنف چین، یورپی یونین اور آئرلینڈ میں سابق سفیر رہ چکی ہیں۔ وہ سیاسی، سماجی، ماحولیاتی، ترقیاتی، اسٹریٹجک اور اقتصادیات سمیت متعدد مسائل کا احاطہ کرتی ہیں۔

مُصّنفہ چین ، یورپی یونین اور آئرلینڈ میں سفیر رہ چکی ہیں