حنان آر حسین

پاکستان کی کوششیں رنگ لے آئیں ، گرے لسٹ سے باہرنکلنا کتنا فائدہ مند؟

پاکستان بڑی مشکلات کے بعد آخرکار کامیاب ہو ہی گیا

مُصنّف خارجہ اُمور کے مُبصر اور فُل برائٹ ایوارڈ یافتہ ہیں۔

21 اکتوبر  2022ءعالمی واچ ڈاگ ، فنانشل ایکشن ٹاسک فورس(ایف اے ٹی ایف )   نے  واضح کردیا    وہ سب کچھ ممکن تھا جس کے بارے میں   پاکستان  کے لوگ    یقین کررہے  تھے ۔  فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کی “گرے لسٹ”  سے  پاکستان کا نام  نکال دیا گیا۔ پاکستان کے 34 ایکشن پوائنٹس کی تکمیل میں کافی تیزی دیکھی گئی ، اس حوالے سے   انسداد منی لانڈرنگ اورانسداد دہشت گردی اسپیس میں “تزویراتی (اسٹریٹجک) خامیوں” کو دور کرنا   واقعی  قابل تعریف ہے۔یہ ایک مکمل  عمل ہے  جس میں یکے بعد دیگرے حکومتی شراکت سے لے کر موثر نفاذ کو ممکن بنانے میں مسلح افواج  کا اہم کردار بھی شامل ہے۔یہ بھی  حقیقت ہے کہ بڑی مشکل سے  گرے لسٹ سے باہر نکلنا ہی ،اہم اسباق کو سیاق و سباق میں ڈالنے کے لیے کافی ہے۔اس میں یہ احساس بھی شامل ہے کہ پاکستان کے پاس سیاسی مرضی کے ساتھ ساتھ مالیاتی نظام میں نگرانی میں اصلاحات لانے کی صلاحیت پیدا کرنا شامل ہے۔جب کہ دوسرا سبق مخالف سیاسی مہم کے سامنے ثابت قدم رہنا ہے۔

ہم  سب نےیہ دیکھا ہےکہ  بھارت کی جانب سے فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کے ساتھ پاکستان کی شمولیت کو سیاسی رنگ دینے اور اس میں رکاوٹ ڈالنے کے لیے دباؤ کے متعدد حربے استعمال کیے جاتے ہیں، جو کہ نئی دہلی کے طرز عمل کی خصوصیت  میں شامل ہے۔  دیکھا جائے تو ، فنانشل ایکشن ٹاسک فورس میں پاکستان کی نمایاں کامیابی ان تمام اداروں کے  لیے اطمینان کا باعث ہے  ، اور اس کے ساتھ، اس بات کی تصدیق کرتی ہے کہ یہ ترقی سب سے بڑھ کر اہمیت کی حامل  ہے۔فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کے  ہینڈ آؤٹ میں واضح طور پر لکھا ہےکہ فنانشل ایکشن ٹاسک فورس انسداد منی لانڈرنگ اور دہشت گردی کی مالی معاونت کے خاتمے  میں پاکستان کی نمایاں پیش رفت کا خیرمقدم کرتی ہے۔پاکستان نے اپنی انسداد منی لانڈرنگ اور دہشت گردی کی مالی معاونت  کے نظام کو  مضبوط کیا ہے    اورفیٹف نے   جون 2018ء اور جون 2021ء میں جن اسٹریٹجک خامیوں کی نشاندہی کی تھی، اس کے بارے میں اپنے ایکشن پلان کے وعدوں کو پورا کرنے کے لیے تکنیکی خامیوں کو دور کیا ہے۔ مزید کہا گیا ہےکہ  بقیہ  کام کو   بھی ڈیڈ لائن سے پہلے مکمل کرلیا گیا تھا۔قوم کو  سیاسی وابستگی کی بڑھتی ہوئی سطح کے ساتھ ساتھ پائیدار اصلاحات سے بھی فائدہ پہنچے گا، جنہوں نے پاکستان کے گرے لسٹ سے  باہر   نکلنے میں راہ ہموار کی ہے۔اہم ایکشن پوائنٹس پر بروقت عملدرآمد اور مضبوط پیش رفت میں مسلح افواج کا کردار اہم رہا ہے۔اسی دوران گرے  لسٹ سے  باہر نکلنے کا نتیجہ قانون سازوں اور انتظامیہ کے سرکاری عہدیداروں کی ہمہ جہت حمایت سے ممکن ہوا ہے، جو قومی اتحاد پر ایک طاقتور پیغام بھیجتا ہے۔

یہاں  یہ بھی یاد رکھنا چاہیے کہ فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کے عہدہ پر قابو پانے کا کام پاکستان کے معاشی پروفائل کی حفاظت اور حمایت کا ایک طریقہ تھا۔اس مقصد کے لیے، اس نے بامعنی ادائیگی کی ہے۔ان پیش رفتوں کو اس بات کے بارے میں گہرے احساس کا راستہ ملنا چاہیے کہ ہمارے بنیادی مفادات کو کیا ہونا چاہیے، اور ان مفادات کے حصول کے لیے قومی اتحاد مرکزی حیثیت  کا کیوں حامل ہے؟

ایکشن  پلان کے اہم آئٹمز کی طرف پاکستان کی پیش رفت سے یہ واضح ہوتا ہے کہ مستقبل میں اصلاحات کے لیے بیرونی دباؤ پر انحصار کرنے کی ضرورت باقی  نہیں ہے۔فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کی جانب سے پاکستان کے گرے لسٹ سے نکلنے کا اعلان کرنے سے پہلے ہی، ایکشن پلان پر اتفاق رائے کو تقویت دینے والی قانون سازی بہت سے حلقوں میں محسوس کیے جانے والے فوری اقدام کی خوش آئند یاد دہانی تھی۔کئی وجوہات کی بناء پر مستقبل میں ہونے والی پیش رفت کے تسلسل کو یقینی بنانا پاکستان کے مفاد میں ہے۔مثال  کے طور پر، ایک مالیاتی نظام جو ریاستی کنٹرول کے لیے اور بھی زیادہ جوابدہ ہے، غیر مانیٹر شدہ جگہوں پر ممکنہ مجرمانہ سرگرمیوں کے خلاف قیمتی پش بیک پیش کرتا ہے۔اسی طرح  آج مالیاتی بدعنوانی اور اس سے منسلک خطرات کے بارے میں عوامی بیداری نمایاں ہے۔ اسے بااختیار عوام، آزاد میڈیا، اور قریب سے دیکھی جانے والی سیاسی گفتگو  کے طور پر  دیکھا  جاتا ہے۔وہ سب ہکچھ جو منی لانڈرنگ کے خلاف مستقبل میں روک تھام کو مضبوط بنا کر اور مستقل اصلاحات کے لیے رفتار پیدا کر کے پاکستان کے ریگولیٹری اوور ہال کو اہم بناتا ہے۔اس  سمت میں آگے بڑھنا ایک اب بھی ترقی پذیر جمہوریت میں مالی شفافیت کے مفادات کو پورا کر سکتا ہے۔

پاکستان کی فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کی تعمیل سے حاصل ہونے والے فوائد نے ہمیں سرمایہ کاروں کے شکوک و شبہات، بہت کمزور اقتصادی ترقی، اور کم لچکدار بین الاقوامی شراکت داری کے اخراجات سے بھی بچایا ہے۔ اسلام آباد کو اب بھی ایشیا پیسیفک گروپ کے ساتھ قریبی رابطے میں رہنے کی ضرورت ہے۔

فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کا علاقائی الحاق 11  فوری  نتائج  سے متعلق تاثیر کی سطح سے متعلق ہے،  تاہم  ، نتیجے کے طور پر سامنے آنے والے   پیداواری مصروفیت کے   نتائج کسی  حد تک برعکس ہیں ۔

سب سے پہلے ، یہ پاکستان کے مالیاتی نظام کو سپورٹ کرنے، منظم جرائم کے خلاف نظام کی لچک کو بڑھانے، اور سیاسی جماعتوں کو ایجنڈا کی ترتیب کو ترجیح دینے کے قابل بنانے کے لیے ریگولیٹری اصلاحات کے کلچر کو تقویت دے سکتا ہے۔وقت کے ساتھ ساتھ ،   قومی ضرورت کے طور پر ترجیح دی جائے تو چیک اینڈ بیلنس کا یہ  معاملہ ،  مالی شفافیت میں پاکستان کو دیگر  بہت سے دوسرے ممالک سے آگے لے جانے کی صلاحیت رکھتا ہے۔یہ ایک  انتہائی معمولی اقتصادی پروفائل کے مفادات کو پورا کرنے کے لیے بھی اہم ہے،یہ دیکھتے ہوئے کہ سیاسی اور معاشی عدم استحکام کا تاثر ایشیا کے بہت سے دوسرے ممالک کے  ساتھ ساتھ ،  پاکستان پر اپنے منفی اثرات مرتب کرتا ہے ۔ اسی لیے یہاں  ایشیا پیسیفک گروپ کے ساتھ مزید وابستگی  کو پاکستان کی طاقت پر استوار کرنا چاہیے۔ اسے  ریگولیشن پر ریاست کے ہاتھ کو مزید فروغ دینا چاہیے، اور مستقبل کے مفادات کے لیے مالیاتی نظام کے سربراہ کے پہلوؤں میں جانچ پڑتال اور صحت مند کنٹرول کو بڑھانا چاہیے۔

آخر میں، ایف اے ٹی ایف کے ایکشن پلانز پر قابل ذکر پیش رفت کے عمل میں، پاکستان میں اصلاحات کے لیے موافقت پذیری کا خیرمقدم کیا گیا ہے۔رواں سا ل کے آغاز میں فنانشل ایکشن ٹاسک فورس نے کہا کہ جون 2021 کے بعد سے، پاکستان نے اپنی انسداد منی لانڈرنگ/دہشت گردی کی مالی معاونت کے انسداد کو بہتر بنانے کے لیے تیز رفتار اقدامات کیے ہیں اور کسی بھی متعلقہ ڈیڈ لائن کی میعاد ختم ہونے سے پہلے سات میں سے چھ ایکشن آئٹمز کو مکمل کر لیا ہے۔اگر ہم فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کی اہم پیشرفت کے لیے پچھلے سالوں پر نظر ڈالیں تو  ہمیں پتہ چلتا ہےکہ  مالیاتی جرائم سے لڑنے کے لیے پاکستان کے عالمی وعدوں کو غیر مالیاتی کاروبار اور پیشوں بشمول ان کی نگرانی اور ضابطے پر گہری توجہ کے ذریعے سراہا گیا۔فنانشل ایکشن ٹاسک فورس کے معیارات کے ساتھ تکنیکی تعمیل کے لحاظ سے، پاکستان اب خود کو دنیا کے سب سے زیادہ تعمیل کرنے والے ممالک میں شامل ہے۔اسے  سمجھنےکےلیے ایک لمحے کےلیے ذرا غور کریں کہ یہ نتیجہ سخت مالیاتی اصلاحات کے لیے زیادہ موافقت کے لیے کیس کو مضبوط کرنے کے لیے کافی ہونا چاہیے تھا ۔آخر کار،  یہ پاکستان کے مالیاتی شعبے ہی  ہیں جو ایک بار زیادہ نقصان سے بچنے  کے لیے طویل مدتی فوائد حاصل کرنے کے لیے تیار  نظر آتے ہیں۔