پاکستان 7 ارب ڈالر کے قرض پیکج کے نویں جائزے کے سلسلے میں اقتصادی اور مالیاتی پالیسیوں کی یادداشت حاصل کرنے میں کامیاب

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کو اقتصادی اور مالیاتی پالیسیوں کا یادداشت (ایم ای ایف پی) جاری کرنے پر آمادہ کرکے، ایک اہم دستاویز جو تمام ضروریات، اقدامات اور پالیسی اقدامات کا خاکہ پیش کرتی ہے جس کی بنیاد پر دونوں فریق ایک مکمل معاہدے کا اعلان کرتے ہیں، پاکستانی حکومت کسی نہ کسی طرح اپنی عزت بچانے میں کامیاب ہو گئی ہے۔

10 دن کی شدید اور ایک مشکل ترین بات چیت کے بعد، وزیر خزانہ اسحاق ڈار نے صحافیوں کو بتایا کہ حکومت کو 7 ارب ڈالر کے قرضہ پروگرام کے نویں جائزے سے متعلق ایم ای ایف پی موصول ہوا ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ قرض دہندہ کے ساتھ مکمل معاہدہ ابھی تک زیر التوا ہے۔

وزیر خزانہ نے یہ اعلان آئی ایم ایف کی جانب سے ایک مختصر بیان جاری کرنے کے بعد کیا، جس نے بہت سے سوالات کو جواب طلب اور ابہام کو غیر واضح کر دیا کہ آیا یہ پروگرام درست راستے پر گامزن ہے یا آئی ایم ایف حکومت کی طرف سے اس پروگرام کی تکمیل کے لیے ضروری شرائط کو پورا کرنے کی یقین دہانیوں پر مطمئن ہے۔

اسحاق ڈار کے مطابق نویں جائزے کی کامیاب تکمیل کے بعد پاکستان 1 اعشاریہ 2 ارب ڈالر کے قرض کا حق دار ہو جائے گا۔

آئی ایم ایف کی ٹیم نے اپنے مشن چیف نیتھن پورٹر کی قیادت میں ایک بیان میں کہا، ’’آئی ایم ایف میکرو اکنامک استحکام کے تحفظ کے لیے درکار پالیسیوں پر عمل درآمد کے لیے وزیراعظم کے عزم کا خیرمقدم کرتا ہے اور تعمیری بات چیت کے لیے حکام کا شکریہ ادا کرتا ہے۔‘‘

’’آئی ایم ایف مشن کے ساتھ ملکی اور بیرونی عدم توازن سے نمٹنے کے لیے پالیسی اقدامات پر بات چیت کے دوران کافی پیش رفت ہوئی۔ اہم ترجیحات میں مستقل ریونیو کے اقدامات اور غیر اہدافی سبسڈیز میں کمی کے ساتھ مالیاتی پوزیشن کو مضبوط بنانا، سب سے زیادہ کمزور اور سیلاب سے متاثر ہونے والوں کی مدد کے لیے سماجی تحفظ کو بڑھانا شامل ہے۔ زر مبادلہ کی کمی کو بتدریج ختم کرنے کے لیے زر مبادلہ کی شرح کو مارکیٹ میں طے کرنے کی اجازت دینا؛ اور گردشی قرضے کو مزید جمع ہونے سے روک کر اور توانائی کے شعبے کی عملداری کو یقینی بنا کر توانائی کی فراہمی کو بڑھانا شامل ہیں۔‘‘

اس میں مزید کہا گیا کہ ’’ان پالیسیوں کے بروقت اور فیصلہ کن نفاذ کے ساتھ ساتھ سرکاری شراکت داروں کی پُرعزم مالی معاونت پاکستان کے لیے میکرو اکنامک استحکام کو کامیابی سے دوبارہ حاصل کرنے اور اس کی پائیدار ترقی کو آگے بڑھانے کے لیے اہم ہے۔‘‘

’’ان پالیسیوں کے نفاذ کی تفصیلات کو حتمی شکل دینے کے لیے آنے والے دنوں میں ورچوئل بات چیت جاری رہے گی۔‘‘

مذاکرات کے نتائج کی وضاحت کرتے ہوئے، وزیر خزانہ نے کہا، ’’وزیراعظم شہباز شریف نے آئی ایم ایف کو یقین دہانی کرائی ہے کہ حکومت اپنے تمام وعدوں کو پورا کرے گی، جب کہ فنڈ کا بھی اس بیان میں ذکر کیا ہے۔‘‘

انہوں نے مزید کہا، ’’ایم ای ایف پی کے ساتھ ساتھ، لیٹر آف انٹینٹ بھی جاری کیا گیا تھا، اور اب، ہم اس سے گزریں گے اور اگلے چند دنوں میں، ہم آئی ایم ایف حکام کے ساتھ ایک ورچوئل میٹنگ کریں گے۔‘‘

انہوں نے کہا کہ حکومت نے آئی ایم ایف کے ساتھ 170 ارب روپے کے اضافی ریونیو اقدامات کا ارتکاب کیا ہے اور اس تاثر کو زائل کیا کہ 600 سے 800 ارب روپے کے ٹیکس لگائے جائیں گے۔

تاہم، ایک سوال کے جواب میں انہوں نے کہا کہ 170 ارب روپے کا یہ اضافی ریونیو رواں مالی سال کے بقیہ ساڑھے چار ماہ میں وصول کیا جائے گا۔ حکومت پہلے ہی پیٹرول اور ہائی اسپیڈ ڈیزل پر 50 روپے فی لیٹر پیٹرولیم ڈیویلپمنٹ لیوی عائد کر چکی ہے، جب کہ مارچ اور اپریل میں مزید 5 روپے کا اضافہ کر کے اسے 55 روپے فی لیٹر کر دیا جائے گا۔

تاہم، اسحاق ڈار نے کہا کہ حکومت نے پیٹرولیم مصنوعات پر جنرل سیلز ٹیکس (جی ایس ٹی) لگانے سے صاف انکار کر دیا ہے کیونکہ یہ عام آدمی کے لیے بہت زیادہ ہو جائے گا۔

وزیر خزانہ نے تسلیم کیا کہ آئی ایم ایف کو درکار بعض شعبوں میں اصلاحات پاکستان کے مفاد میں ہیں۔ انہوں نے پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کی قیادت والی سابقہ حکومت کو ’معاشی تباہی اور غلط حکمرانی‘ پر تنقید کا نشانہ بنایا۔

انہوں نے دعویٰ کیا کہ ’’گزشتہ پانچ سالوں میں ہماری معیشت غلط پالیسیوں کی وجہ سے 24 سے نیچے گر کر 47 پر آگئی ہے۔‘‘

انہوں نے کہا، ’’ان چیزوں کو ٹھیک کرنا ضروری ہے۔ یہ اصلاحات تکلیف دہ ہیں لیکن ضروری ہیں۔‘‘

پاور سیکٹر میں بجلی کی کھپت پر ہمیں 3 ٹریلین روپے کا خرچ آتا ہے جب کہ ریکوری 1 اعشاریہ 8 ٹریلین روپے ہے اور 550 ارب روپے سے زائد کی سبسڈی دینے کے باوجود شارٹ فال 650 ارب روپے ہے جو کہ گردشی قرضے کی بنیادی وجہ ہے۔

حکومت کو بجلی کے نرخوں میں اضافہ کرنا ہے لیکن وہ 300 یونٹ تک بجلی کے صارفین کو سبسڈی جاری رکھے گی، ڈار نے کہا کہ حکومت نے آئی ایم ایف سے وعدہ کیا ہے کہ گیس سیکٹر کے نقصانات کو صفر پر لایا جائے گا۔

غیر ملکی زرمبادلہ کے ذخائر میں 2 اعشاریہ 9 ارب ڈالر کی خطرناک حد تک کمی کے حوالے سے، انہوں نے کہا کہ اسٹیٹ بینک آف پاکستان (ایس بی پی) صورت حال پر گہری نظر رکھے ہوئے ہے اور زرمبادلہ کے ذخائر کو بڑھانے کے لیے کثیر الجہتی اور دو طرفہ عطیہ دہندگان کے ساتھ پہلے ہی بات چیت جاری ہے۔

انہوں نے کہا کہ ہمارے دوست ممالک پہلے ہی کھلے عام کہہ چکے ہیں کہ ایک بار جب آئی ایم ایف کا پروگرام دوبارہ پٹری پر آجائے گا تو وہ قرضوں میں توسیع کریں گے۔

’’1999 میں جوہری تجربات کے بعد، ہمارے زرمبادلہ کے ذخائر 500 ملین ڈالر سے کم تھے، لیکن اس کے باوجود، ہم نے ڈیفالٹ نہیں کیا، لہٰذا میں آپ کو یقین دلاتا ہوں کہ ایسا کچھ نہیں ہوگا۔‘‘

وزیر خزانہ نے نوٹ کیا کہ ایک بار جب حکومت کو عطیہ دہندگان سے کافی فنڈنگ مل جاتی ہے تو تمام لیٹر آف کریڈٹ (ایل سیز) کلیئر ہو جائیں گے۔

’’حکومت نے بے نظیر انکم سپورٹ پروگرام کے لیے مختص رقم کو 360 ارب روپے سے بڑھا کر 400 ارب روپے کرنے پر اتفاق کیا ہے تاکہ مہنگائی کے شکار سب سے زیادہ کمزور لوگوں کی مدد کی جا سکے۔‘‘

اسحاق ڈار کے لیے ساکھ کا فرق تھا، کیونکہ پی ٹی آئی حکومت کے اقدامات کی وجہ سے آئی ایم ایف نے حکومت پر اعتماد نہیں کیا۔

’’ان کا کہنا ہے کہ نہ صرف پچھلی حکومت معاہدے پر عمل درآمد کرنے میں ناکام رہی بلکہ اس وقت بھی وعدوں سے پیچھے ہٹ گئی جب (وزیراعظم عمران خان کے خلاف) عدم اعتماد کا ووٹ لایا گیا۔ انہوں نے کہا کہ ’’مذاکرات مشکل تھے لیکن ہم صرف اس بات پر راضی ہوئے جو قابل عمل تھا۔‘‘

سرکاری اداروں (ایس او ایز) کی نجکاری کے حوالے سے وزیر خزانہ نے کہا کہ حویلی بہادر شاہ اور بلوکی کے پاور پلانٹس کی نجکاری کے لیے بات چیت پہلے ہی مرحلے میں ہے۔

سابق وزیر خزانہ مفتاح اسماعیل نے کہا کہ گیس اور بجلی کے نرخوں میں اضافے اور پیٹرولیم کی قیمتوں میں کمی قوم کو مہنگی پڑی ہے۔

انہوں نے کہا، ’’اب، یہ واضح ہو گیا ہے کہ اسحاق ڈار کی ہیرو بننے کی کوشش نقصان دہ ثابت ہوئی۔ ان کے مطابق، شرح مبادلہ کے منجمد ہونے سے ترسیلات زر میں 1 اعشاریہ 5 ارب ڈالر کی کمی واقع ہوئی اور ڈیفالٹ کے خوف کی وجہ سے، غیر ملکی بینکوں نے 2 اعشاریہ 3 ارب ڈالر کے ذخائر کو رول اوور نہیں کیا۔‘‘

اگر اسحاق ڈار اب تک اقدامات کر لیتے ہیں تو اسٹیٹ بینک کے ذخائر باآسانی 8 سے 9 ارب ڈالر تک پہنچ سکتے ہیں اور ملک کو ڈیفالٹ کے خطرے کا سامنا نہیں کرنا پڑے گا۔

اس کے لیے ٹیکسٹائل سیکٹر کو 100 ارب روپے کی غیر فنڈز کی سبسڈی نے آئی ایم ایف کو پریشان کر دیا ہے اور اب حکومت کو آئی ایم ایف پروگرام کو برقرار رکھنے کے لیے اسے واپس لینا پڑ سکتا ہے۔

عملے کی سطح کے معاہدے تک پہنچنے کے بعد بھی، آئی ایم ایف بورڈ دوست ممالک جیسے سعودی عرب یا دیگر ممالک سے 4 ارب ڈالر کی کمی کو پورا کرنے کی یقین دہانی کے بعد 1 اعشاریہ 2 ارب ڈالر کی قسط کی منظوری دے گا۔

پاکستان کی قرض کی فراہمی کی ضرورت اب 20 ارب ڈالر سالانہ تک پہنچ گئی ہے اور اسے صرف برآمدات میں اضافے سے ہی پورا کیا جا سکتا ہے۔

’’ملکی اور بیرونی عدم توازن

سے نمٹنے کے لیے پالیسی اقدامات پر آئی ایم ایف مشن

کے ساتھ بات چیت کے دوران خاطر خواہ پیش رفت ہوئی‘‘

اسحاق ڈار، وزیر خزانہ

’’شرح مبادلہ کے منجمد ہونے کے نتیجے میں ترسیلات زر میں 1.5 بلین ڈالر کی کمی واقع ہوئی اور ڈیفالٹ کے خوف کی وجہ سے غیر ملکی بینکوں نے 2.3 بلین ڈالر کے ذخائر کو رول اوور نہیں کیا‘‘

مفتاح اسماعیل، سابق وزیر خزانہ