موجودہ عالمی اور علاقائی ماحول میں سنگین پیچیدگیوں کے پیشِ نظر، پاکستان کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ ملکی سیاسی استحکام کے حصول اور اپنے سنگین معاشی مسائل سے نمٹنے کے لیے کام کرے

بین الاقوامی سیاست میں وقت کی اہمیت ہوتی ہے۔ اتفاق سے، پاکستان اپنے بگڑتے ہوئے اندرونی عدم استحکام کے مرحلے میں الجھا ہوا ہے جو کہ خاص طور پر نہ صرف ہمارے خطے میں بلکہ عام طور پر پوری دنیا میں بڑھتے ہنگاموں کے ساتھ ہے۔ ایک طرف، یہ کلیدی پالیسیوں، خاص طور پر اقتصادی میدان میں آزادانہ انتخاب کرنے میں پاکستان کی مشکلات کو بڑھاتا ہے، جب کہ دوسری طرف، یہ غیر معمولی سنگین چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے علاقائی نقطہ نظر کو اپنانے کی راہ میں بڑھتی ہوئی رکاوٹوں کی نشاندہی کرتا ہے۔

 یہ سب 2021ء کے دوران افغانستان کی بگڑتی ہوئی صورتحال سے شروع ہوا، جس کے نتیجے میں آخر کار ملک میں طالبان کی زیر قیادت عبوری حکومت قائم ہوئی۔ 1990ء کی دہائی میں اسی طرح کی صورت حال میں، افغانستان نے ٹوٹے ہوئے اندرونی عناصر کے ساتھ مل کر ایک دوسرے کے ساتھ جھگڑے میں علاقائی پراکسیوں کا بدترین مظہر دیکھا۔ اس بار اگرچہ ابھی تک کوئی فعال مسلح تصادم یا پراکسی جنگ شروع نہیں ہوئی ہے، لیکن پڑوسی اور علاقائی ممالک طالبان حکومت کے ساتھ بات چیت اور مشغولیت اور اسے تسلیم کرنے کے لیے ضروری اتفاق رائے نہیں کر سکے۔

گزشتہ سال، طالبان کے قبضے کے بعد اس وقت کی حکومت پاکستان نے افغانستان کے پڑوسی ممالک کے درمیان جنگ زدہ ملک کی صورت حال پر بات چیت اور آگے بڑھنے کے راستے پر اتفاق رائے پیدا کرنے کے لیے مشاورت کے لیے ایک پہل شروع کی۔ اس مقصد کے لیے پاکستان نے 8 ستمبر 2021ء کو اسلام آباد میں افغانستان کے چھ ہمسایہ ممالک پاکستان، ایران، چین، تاجکستان، ازبکستان اور ترکمانستان کے وزرائے خارجہ کی ایک ورچوئل کانفرنس کی میزبانی کی۔ اس کانفرنس کی ترجیح افغانستان کی اس وقت کی عبوری انتظامیہ اور افغانستان کے پڑوسیوں کے درمیان اچھے ہمسایہ تعلقات کے لیے 2002ء کے اسی طرح کے کابل اعلامیے سے ملی تھی۔ 8 ستمبر کی کانفرنس کے بعد یہ بات بالکل واضح ہوگئی کہ مختلف نقطہ نظر رکھنے والے پڑوسی ممالک طالبان کی افغانستان واپسی سے نمٹنے کے حوالے سے اتفاق رائے سے دور ہیں، خاص طور پر جب طالبان کی حکومت بھی اس عمل کا حصہ نہیں تھی۔

جب کہ افغانستان کی صورتحال نے ہمسایہ ممالک سے اتفاق رائے پیدا کرنے اور افغانستان کو افراتفری اور عدم استحکام کے ایک اور مرحلے میں جانے سے بچنے کے طریقے تلاش کرنے کے لیے متواتر ملاقاتوں کا مطالبہ کیا، اس کے برعکس اس کے بعد ہونے والی کانفرنسوں میں درحقیقت یہ خلا بڑھتا ہی چلا گیا۔ 27 اکتوبر 2021ء کو تہران میں ہونے والے دوسرے اجلاس میں بھی طالبان کو مدعو کرنے پر کوئی اتفاق رائے نہیں ہوا۔

کچھ توقعات تھیں کہ 31 مارچ 2022ء کو چین کے شہر تونسی میں منعقد ہونے والی تیسری کانفرنس علاقائی سطح پر افغان عبوری حکومت کے ساتھ رسمی روابط بڑھانے کی راہ ہموار کرنے کے لیے اقدامات کرے گی کیونکہ اس علاقائی فارمیٹ میں پہلی بار طالبان کے قائم مقام وزیر خارجہ امیر خان متقی کو اجلاس میں مدعو کیا گیا تھا۔ تاہم، افغان عبوری حکومت کے کانفرنس سے چند روز قبل لڑکیوں کے ہائی اسکول کھولنے کے اپنے اعلان سے پلٹ جانے کے فیصلے نے دنیا کے ساتھ افغانستان کے روابط کو معمول پر لانے کے کسی بھی امکان کو شدید نقصان پہنچایا۔

پڑوسیوں اور روس کا یہ فورم اپنی رفتار کھوتا دکھائی دے رہا ہے کیونکہ اس نے ابھی تک افغانستان کے بارے میں اراکین کے درمیان اختلافات کو کم کرنے کے لیے کوئی مربوط طریقہ کار نہیں بنایا ہے۔ یہ بات اس حقیقت سے بھی ظاہر ہوتی ہے کہ اس فارمیٹ میں اگلی کانفرنس اگلے سال ازبکستان میں ہوگی جو پچھلے سیشن سے ایک سال کے وقفے کے ساتھ ہوگی۔ کچھ ممالک اس فارمیٹ کی رکنیت کے معیار پر سوال اٹھاتے ہیں۔ جب کہ یہ فورم اسلام آباد میں پڑوسیوں کے فورم کے طور پر شروع ہوا تھا، 27 اکتوبر 2021ء کو تہران میں ہونے والی دوسری کانفرنس میں روس بھی افغانستان سے متعلق معاملات میں اپنی دلچسپی اور قریبی تعلق کی وجہ سے اس کا حصہ بنا۔ اگرچہ اس فارمیٹ میں روسی شمولیت ہمسایہ ممالک کے لیے قابل قبول رہی ہے، لیکن اس کے نتیجے میں دوسرے علاقائی ممالک نے متبادل فورمز کو بحال کرنے کی کوششیں کی ہیں جیسے افغانستان پر علاقائی اقتصادی تعاون کانفرنس (RECCA) یا افغانستان میں دلچسپی رکھنے والے ممالک کے اس سے کہیں زیادہ بڑے گروپ کے خصوصی ایلچی کا ایک فورم بھی شامل ہیں۔

اس اثناء میں بین الاقوامی اور علاقائی منظر نامے پر کشیدگی اور دراڑ کی نئی وجوہات نظر آتی ہیں۔ اس سال کے شروع سے، یوکرین میں تنازعہ نے کچھ بڑی طاقتوں بشمول امریکہ، روس، چین اور یورپی ممالک کے درمیان تقسیم کو بڑھا دیا ہے۔ تمام اشارے یہ ہیں کہ یوکرین ایک طویل تنازعہ بننے جا رہا ہے اور یورپی معیشت اور سیاست پر اس کے اثرات دور رس ہوں گے، اور مستقبل میں طاقت کے توازن کے حوالے سے بہت سے معاملات اس حساب سے ہوں گے۔

یوکرین کے تنازع کا عالمی تیل کی پیداوار اور توانائی کی فراہمی کے ساتھ اندرونی تعلق ہے۔ نہ صرف یہ کہ یورپ کی توانائی کی فراہمی (جس کا زیادہ تر انحصار روسی گیس پر ہے) شدید تناؤ کا شکار ہیں، بلکہ حال ہی میں دو پرانے اسٹریٹجک اتحادیوں سعودی عرب اور امریکہ کے درمیان تعلقات میں بھی دراڑیں سامنے آئی ہیں۔ سعودی عرب نے امریکی اپیل کے باوجود تیل کی پیداوار کم کرنے کا فیصلہ برقرار رکھا ہے اور مستقبل میں روس کے ساتھ قریبی تعلقات کا اشارہ دے کر امریکہ پر دباؤ ڈالا ہے۔ سعودی اقدامات، خواہ وہ بائیڈن انتظامیہ کے ساتھ اپنے تعلقات میں ایڈجسٹمنٹ کے خواہاں ہی کیوں نہ ہوں، عوامی سطح پر ماضی کی کسی بھی چیز سے کہیں زیادہ سخت ہیں اور عالمی اور علاقائی حرکیات کو بدلنے کی طرف اشارہ کر رہے ہیں۔

امریکہ ایران کشیدگی گزشتہ چار دہائیوں سے وسیع تر علاقائی مساوات میں مستقل طور پر برقرار ہے۔ جوائنٹ کمپری ہینسو پلان آف ایکشن (JCPOA) یا ایران کے ساتھ نظر ثانی شدہ جوہری معاہدے کی بحالی کے امکانات تقریباً معدوم ہو چکے ہیں۔ حالیہ برسوں میں روس کے ساتھ مختلف شعبوں میں ایران کا بڑھتا ہوا تعاون مغربی دنیا میں بالعموم اور امریکہ میں بالخصوص بے چینی کا باعث ہے۔ یوکرین اور امریکی ماہرین کی جانب سے یوکرین میں روسی افواج کی جانب سے ایرانی ڈرون کے استعمال کے حوالے سے آوازیں اٹھائی گئی ہیں۔ جیسا کہ ایران مشرق وسطیٰ اور دیگر خطوں میں اپنے فعال کردار کو بڑھا رہا ہے، اندرونی طور پر اسے ’’غیر موزوں لباس‘‘ کے الزام میں گرفتار ایک ایرانی خاتون مہاسامینی کی پولیس حراست میں موت کے بعد بڑھتی ہوئی عوامی بغاوت پر حیران ہے۔

تمام شعبوں اور حلقوں میں چین کے عروج پر قابو پانے کے لیے امریکی توجہ جاری رہنے اور یہاں تک کہ بڑھنے کا امکان ہے جب کہ علاقائی فلیش پوائنٹس میں بھی اس کا اظہار چاہے افغانستان، مشرق وسطیٰ یا کہیں اور ہو، امریکی نظریے کے مطابق یہ نقطہ نظر مؤثر طریقے سے چین کی بیلٹ اینڈ روڈ اقدام پر پیشر فت کو روک سکتا ہے، جو پہلے ہی کووڈ 19 کے پھیلاؤ کی وجہ سے پچھلے دو تین سالوں میں سست روی کا شکار رہی ہے۔

بڑھتی ہوئی پولرائزیشن کے زیرِ اثر موجودہ صورتحال میں، بھارت خود کو ایک ایسے مقام پر لانے کی کوشش کر رہا ہے جہاں وہ مروجہ عالمی اور علاقائی ترتیب میں تضادات کا فائدہ اٹھا سکے۔ یہ خود کو اقتصادیات کے ساتھ ساتھ علاقائی اثر و رسوخ میں چین کے مقابلے میں متبادل کے طور پر پیش کرنے کی کوششوں میں مصروف ہے۔ حال ہی میں وزیر اعظم نریندر مودی نے چین سے فیکٹریاں چھیننے کے منصوبے کے ساتھ گتی شکتی (رفتار کی طاقت) کے عنوان سے 1 اعشاریہ 2 ٹریلین ڈالر کا پیکیج جاری کیا۔ بھارت امریکہ، روس اور دیگر اہم برآمد کنندگان سے ہتھیاروں اور دفاعی ساز و سامان کا سب سے بڑا خریدار ہے۔ یہ مشرق وسطیٰ کے ساتھ ساتھ روس سے تیل کا سب سے بڑا خریدار ہے۔

تاہم، بھارت اپنے ہی تضادات کا شکار ہوتا جا رہا ہے۔ ایک ابھرتی ہوئی معاشی طاقت کے طور پر اس کی امنگوں کو ہندو بنانے اور مسلمانوں کو بربریت کی ریاستی سرپرستی کی پالیسی سے شدید نقصان پہنچا ہے۔ حال ہی میں اس نے مسئلہ کشمیر کو کشمیریوں کی امنگوں کے مطابق حل کرنے کے حوالے سے امریکہ اور جرمنی سمیت اپنے اقتصادی شراکت داروں کی طرف سے ہلکی سی تنقید کو بھی سمجھنے میں ناکامی کا مظاہرہ کیا ہے۔ اور پاکستان کے معاملے میں، جب اس کے قائدین ایشیا کپ میں پاکستان میں کرکٹ کھیلنے پر رضامندی ظاہر کرتے ہوئے عوامی بیانات جاری کرتے ہیں تو وہ بین الاقوامی اصولوں کا احترام اور اعتدال کا مظاہرہ کرنے کو تیار نہیں ہے۔

موجودہ عالمی اور علاقائی ماحول میں سنگین پیچیدگیوں کے پیشِ نظر، پاکستان کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ ملکی سیاسی استحکام کے حصول اور اپنے سنگین معاشی چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے کام کرے۔ پاکستان کو گرے لسٹ سے نکالنے کا FATF کا متوقع فیصلہ تازہ ہوا کا جھونکا ثابت ہو سکتا ہے۔ خارجہ پالیسی کے محاذ پر علاقائی اقتصادی تعاون اور روابط کے نقطہ نظر کو ترجیح دی جانی چاہیے۔ بنیادی مسائل کو حل کیے بغیر چیلنجز بڑھتے رہیں گے۔