تعلیمی اصلاحات بشمول ایک قومی نصاب کے نفاذ کی کلیدی اصلاحات طویل عرصے سے زیر التواء ہیں

پاکستان کے سماجی و اقتصادی اشاریے، معیشت اور انتظامی نظام تنزلی سے گزر رہے ہیں۔ اس کے نتائج نہ صرف گرتے ہوئے کارکردگی کے اشاریوں سے ظاہر ہوتے ہیں، بلکہ ملک بین الاقوامی سطح پر دوسرے حریفوں کے مقابلے میں اپنا مقام کھو رہا ہے۔ جب کہ پاکستان کا گورننس فریم ورک بہت سے مسائل کا سامنا کر رہا ہے، تعلیمی مسئلہ سب سے بڑا اور شاید معاشرے میں بڑھتی ہوئی برائیوں کی بنیادی وجہ ہے۔

آزادی کے بعد سے ملک کے تعلیمی نظام میں کمزوریاں رہی ہیں، لیکن گزشتہ 50 سالوں میں یہ بگاڑ مزید بڑھ گیاہے۔ 1970 کی دہائی تک، سرکاری اسکولوں کا نظام آبادی کی اکثریت کی تعلیمی ضروریات کو پورا کرنے میں کافی حد تک کام کر رہا تھا۔ بس اس کی ضرورت تھی کہ نظام کی توسیع اور ترقی کو یقینی بنایا جائے تاکہ تیزی سے ترقی کی شرح سے بڑھتی ہوئی آبادی کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے اور تعلیم کی عالمگیریت کو خاص طور پر پرائمری اور سیکنڈری سطحوں پر بڑھایا جائے۔

  عجیب بات یہ ہے کہ پاکستان کی آبادی میں تقریباً چار گنا اضافہ ہوا ہے (1973ء میں 64 ملین سے آج تخمینہ 235 ملین ہو گیا ہے)، عوامی شعبے کی تعلیم میں بڑے پیمانے پر تنزلی ہوئی ہے، اور ریاست تعلیم کی فراہمی کی اپنی بنیادی ذمہ داری کو پورا کرنے کے لیے اقدامات کرنے کے بجائے اس کے شہریوں نے اسے منافع پر مبنی نجی شعبے کو آؤٹ سورس کرنے کو ترجیح دی۔ گزشتہ برسوں سے تمام سنجیدہ سماجی مفکرین اور مصلحین تعلیم کے شعبے کی بڑھتی ہوئی کمزوریوں اور خامیوں کی نشاندہی کرتے ہوئے جامع اصلاحات کی ضرورت پر زور دیتے رہے ہیں لیکن وفاقی یا صوبائی حکومتوں کی جانب سے کوئی خاطر خواہ کوشش نہیں کی گئی۔ اس کے علاوہ، مرکزی حکام اور صوبوں کے درمیان قطعی طور پر کوئی ہم آہنگی نہیں ہے اور پاکستان میں تعلیم مکمل طور پر ایک بے سمت اور منقسم شعبہ بنی ہوئی ہے کیونکہ 18ویں ترمیم کے بعد یہ صوبائی موضوع بن گیا ہے۔

اصلاحات شروع کرنے کے لیے پہلی شرط تعلیم پر خرچ کرنا ہے۔ پاکستان کا شمار تعلیم پر سب سے کم فی کس خرچ کرنے والے ممالک میں ہوتا ہے۔ بین الاقوامی معیارات کے مطابق، کسی بھی ملک کو تعلیم کے لیے جو کم از کم بجٹ مختص کرنا چاہیے وہ جی ڈی پی کا تقریباً 4 فیصد ہونا چاہیے۔ اس کے برعکس، 2021-22 میں پاکستان میں تعلیمی اخراجات جی ڈی پی کا 1اعشاریہ77 فیصد ہے جو کہ خطے میں سب سے کم ہے۔ یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتیں تعلیم پر بجٹ میں اضافہ نہیں کر سکیں (یہ جی ڈی پی کے 2 فیصد کے آس پاس یا اس سے کم رہی) یہ ایک سنگین مخمصہ ہے جہاں بچوں کی تعلیم پر خرچ کرنے کے بجائے دیگر قومی ترجیحات کو ترجیح دی جاتی ہے۔ گزشتہ برسوں سے تمام سنجیدہ سماجی مفکرین اور مصلحین تعلیم کے شعبے کی بڑھتی ہوئی کمزوریوں اور خامیوں کی نشاندہی کرتے ہوئے جامع اصلاحات کی ضرورت پر زور دیتے رہے ہیں لیکن وفاقی یا صوبائی حکومتوں کی جانب سے کوئی خاطر خواہ کوشش نہیں کی گئی۔ اس کے علاوہ، مرکزی حکام اور صوبوں کے درمیان قطعی طور پر کوئی ہم آہنگی نہیں ہے اور پاکستان میں تعلیم مکمل طور پر ایک بے سمت اور منقسم شعبہ بنی ہوئی ہے کیونکہ 18ویں ترمیم کے بعد یہ صوبائی موضوع بن گیا ہے۔

اصلاحات شروع کرنے کے لیے پہلی شرط تعلیم پر خرچ کرنا ہے۔ پاکستان کا شمار تعلیم پر سب سے کم فی کس خرچ کرنے والے ممالک میں ہوتا ہے۔ بین الاقوامی معیارات کے مطابق، کسی بھی ملک کو تعلیم کے لیے جو کم از کم بجٹ مختص کرنا چاہیے وہ جی ڈی پی کا تقریباً 4 فیصد ہونا چاہیے۔ اس کے برعکس، 2021-22 میں پاکستان میں تعلیمی اخراجات جی ڈی پی کا 1اعشاریہ77 فیصد ہے جو کہ خطے میں سب سے کم ہے۔ یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتیں تعلیم پر بجٹ میں اضافہ نہیں کر سکیں (یہ جی ڈی پی کے 2 فیصد کے آس پاس یا اس سے کم رہی)۔ یہ ایک سنگین مخمصہ ہے جہاں بچوں کی تعلیم پر خرچ کرنے کے بجائے دیگر قومی ترجیحات کو ترجیح دی جاتی ہے۔

 باضابطہ اسکولنگ کے لیے طلبہ کے اندراج کی شرح کم ہے۔ تشویشناک بات یہ ہے کہ دسمبر 2022ء میں جاری کردہ نیشنل کمیشن آن دی رائٹس آف چائلڈ (این سی آر سی) کی ایک رپورٹ کے مطابق 5 سے 16 سال کی عمر کے 22اعشاریہ 8 ملین بچے (ملک کی کل آبادی کا تقریباً دس فیصد) اسکول سے باہر ہیں۔ اس سے پاکستان ایک ایسا ملک بن جاتا ہے جہاں اسکول  نہ جانے والے بچوں کی تعداد سب سے زیادہ ہے اور ان میں سے 44 فیصد بچے مزدوری یا بھیک مانگنے میں مصروف ہیں۔

اسکول چھوڑنے والے بچوں کی ایک بڑی تعداد کے علاوہ، پاکستان اپنے تعلیمی نظام اور نصاب میں یکسانیت حاصل کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکا ہے۔ دنیا میں سرکاری اور نجی شعبے کی تعلیم عام ہے۔ لیکن کامیاب تعلیمی نظاموں میں یہ ایک عالمگیر عمل ہے کہ ریاست پرائمری اور زیادہ تر ثانوی تعلیم کا خیال رکھتی ہے، جب کہ اعلیٰ یا تیکنیکی تعلیم میں، طالب علموں کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے سرکاری اور نجی جامعات اور ڈگری دینے والے اداروں کا مجموعہ دستیاب ہے۔

تاہم، پاکستان میں بنیادی تعلیمی سطح پر تعلیم کے تین بالکل مختلف سلسلے ریاست کی منظوری سے کام کر رہے ہیں۔ ان میں اول، پبلک سیکٹر کے اسکول (تمام طلبا کو داخل کرنے سے قاصر اور صلاحیتوں میں کمی)، دوم نجی شعبے کے اسکول اپنے اپنے معیارات، نظم و ضبط اور فیس کے ڈھانچے پر عمل کرتے ہیں (زیادہ تر اعلیٰ اور اعلیٰ متوسط طبقے کے لیے کیٹرنگ) اور سوم اپنے فقہ (ورژن) کے مطابق تعلیم فراہم کرنے والے مدارس۔ مزید حیرت انگیز بات یہ ہے کہ 62 فیصد سرکاری ادارے پاکستان میں صرف 56 فیصد طلباء کی تعلیمی ضروریات پوری کرتے ہیں، جب کہ 38 فیصد نجی اداروں میں 44 فیصد طلباء کو ایڈجسٹ کرنا ہوتا ہے۔

تقریباً 40ہزار مدارس پاکستان کے تعلیمی شعبے کے لیے ایک اور چیلنج بنا ہواہے۔ یہ تسلیم کیا جانا چاہیے کہ مدارس پاکستان میں 25 لاکھ سے زائد طلبہ کو تعلیم اور بورڈنگ فراہم کر کے حکومت اور معاشرے کے لیے معاون کردار ادا کر رہے ہیں۔ تاہم، ان مدارس کے قومی تعلیمی نظام میں انضمام اور مرکزی دھارے میں شامل نہ ہونے کی وجہ سے، مدارس سے تعلیم حاصل کرنے والے طلباء کی اتنی بڑی تعداد روزگار اور پیشہ ورانہ ترقی کے مواقع سے محروم رہتی ہے۔

 پرائمری اور سیکنڈری تعلیم میں سنگین خامیوں کے پیش نظر، پاکستان میں جامعات کی تعلیم بہت کم کارکردگی کا مظاہرہ کر رہی ہے۔ 186 یونیورسٹیوں اور اعلیٰ تعلیمی اداروں میں داخلہ لینے والے طلباء کی کل تعداد 1اعشاریہ576 ملین یا آبادی کا صرف 0اعشاریہ68 فیصد ہے۔ پاکستان میں فنی اور پیشہ ورانہ تربیت کے اداروں کی بھی کمی ہے جو صنعتی اور تجارتی شعبوں میں ریڑھ کی ہڈی کی حیثیت رکھتے ہیں۔

تعلیم کے شعبے میں مجموعی تضادات پاکستان میں سماجی اور معاشی تبدیلی میں رکاوٹ ہیں۔ زراعت پر مبنی ملک سے ایک جدید صنعتی معیشت کی طرف بہت زیادہ ضروری تبدیلی تعلیم یافتہ اور ہنر مند متوسط طبقے اور افرادی قوت کی کمی کی وجہ سے مشکلات سے بھری پڑی ہے جو خطے کے دیگر ترقی پذیر ممالک جیسے چین، بھارت، ملائیشیا، بنگلہ دیش اور سری کی طرف سے پیدا کی جا رہی ہے۔ تعلیمی کوتاہیوں کی وجہ سے پاکستان کے لیے شمالی امریکہ، یورپ، مشرق وسطیٰ اور جاپان میں وائٹ اور بلیو کالر افرادی قوت کی مانگ میں اپنا حصہ حاصل کرنا بھی مشکل ہو جاتا ہے۔ اس کے علاوہ، مناسب طریقے سے ہنر مند افرادی قوت کی کمی پاکستان میں کثیر القومی کمپنیوں کے ذریعے فارن ایکسچینج ریزرو کے بہاؤ میں ایک اہم رکاوٹ ہے۔

پاکستان اس وقت سیاسی بے یقینی اور سنگین معاشی بحران کے مشکل دور سے گزر رہا ہے۔ اس سال قومی اور صوبائی انتخابات بھی ہونے والے ہیں، جو امید ہے کہ موجودہ سیاسی تعطل سے نکلنے کا راستہ فراہم کریں گے۔ یہ مرحلہ ختم ہوتے ہی پارلیمنٹ اور ایگزیکٹو کو پاکستان کے تعلیمی شعبے میں سنجیدہ اصلاحات کا آغاز کرنا چاہیے۔

اصلاحات طویل عرصے سے التواء کا شکار ہیں۔ تمام شہریوں کے لیے تعلیم کی فراہمی میں یکسانیت ہونی چاہیے۔ یہ بہترین وقت ہے کہ پوری قوم کی ضروریات کو پورا کرنے والے ایک ہی نصاب اور سرکاری اور نجی دونوں شعبوں کے لیے یکساں گھریلو امتحانی نظام پر واپس جائیں۔ مدارس کی تعلیم کو قومی دھارے میں لانا اور قومی نظام میں انضمام کو غیر معینہ مدت کے لیے نہیں چھوڑا جا سکتا۔ انرولمنٹ بڑھانے پر توجہ دینا ضروری ہے اور معاشرے کے پسماندہ اور کمزور طبقات کو تعلیم کے دائرے میں لانے کے لیے مراعات متعارف کرائی جائیں۔

یونیورسٹی اور اعلیٰ تعلیم کے شعبے میں اصلاحات کا مقصد نوجوان نسل کو قومی ترقی اور معاشی ضروریات کے مطابق تیار کرنا ہے۔ پیشہ ورانہ تربیتی اداروں کے ملک گیر نیٹ ورک کے قیام کے لیے ایک خصوصی اقدام کی ضرورت ہے کیونکہ ہنر مند اور تربیت یافتہ لیبر فورس تیار کیے بغیر صنعتی اور تجارتی ترقی ممکن نہیں ہے۔

سب سے بڑھ کر یہ کہ پاکستان کی آبادی کی بڑھتی ہوئی ترقی کو ایک پیداواری انسانی وسائل میں تبدیل کرنا ملک کے مستقبل کے لیے تعلیم پر اخراجات میں خاطر خواہ اضافے کے بغیر ممکن نہیں۔ اور، یہ اہم اقدامات کرنے کا وقت بہت زیادہ نہیں ہے۔