ایک سال میں دوسرے فنانس بل نے تباہی مچا دی ہے

بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (آئی ایم ایف) کے ساتھ ایک معاہدے تک پہنچنے کی آخری کوشش میں، ایک غیر فعال وزیر خزانہ نے ایک بے شرم منی بجٹ پیش کیا جس میں 170 ارب روپے کے نئے ٹیکس شامل تھے۔ عوام پر بغیر کسی قصور کے ٹیکس لگانا نہ صرف غیر معقول ہے بلکہ حکومت کی حماقت بھی ہے۔

متوقع آئی ایم ایف ڈیل سے پاکستان کو 1 اعشاریہ 2 ارب ڈالر کی نئی قسط ملے گی۔

نویں جائزے پر آئی ایم ایف کی ٹیم کے ساتھ ملاقاتوں کے بعد، لگژری اشیاء پر جنرل سیلز ٹیکس (جی ایس ٹی) کو 17 فیصد سے بڑھا کر 25 فیصد کرنے کا اعلان کیا گیا۔ اس نے جی ایس ٹی کی معیاری شرح کو بھی 17 فیصد سے بڑھا کر 18 فیصد کر دیا۔ ہوائی سفر کے کرائے پر 20 فیصد فیڈرل ایکسائز ڈیوٹی (ایف ای ڈی) یا 50 ہزار روپے، جو بھی زیادہ ہو؛ شادی کی تقریبات پر 10 فیصد ود ہولڈنگ ٹیکس ایڈجسٹ ایبل اور سیمنٹ پر فی کلو فیڈرل ایکسائز ڈیوٹی (ایف ای ڈی) ڈیڑھ روپے سے بڑھا کر 2 روپے کر دی گئی۔

اس کے علاوہ حکومت نے سگریٹ کے نرخوں میں بھی اضافہ کر دیا۔ 6 ہزار 500 روپے فی ایک ہزار سگریٹ کی موجودہ شرح کے مقابلے میں، ایف بی آر نے ایف ای ڈی کی نئی شرح کو 16 ہزار 500 روپے پر کیا، یہ 10 ہزار روپے یا 153 فیصد کا اضافہ ہے۔ مہنگے برانڈز کے لیے فی سگریٹ ایف ای ڈی ریٹ 6 اعشاریہ 5 روپے سے بڑھا کر 16 اعشاریہ 50 روپے کر دیا گیا ہے۔ مہنگے برانڈ کے لیے کم از کم قیمت کی حد بھی 6 ہزار 600 روپے سے بڑھا کر 9 ہزار روپے کر دی گئی ہے۔

اسی طرح، 9 ہزار روپے فی ایک ہزار سگریٹ سے کم مہنگے برانڈز کے لیے، فی ایک ہزار سگریٹ ٹیکس 2 ہزار 550 روپے سے بڑھ کر 5 ہزار 50 روپے کیا گیا ہے۔ اس زمرے کے ٹیکس میں 98 فیصد اضافہ ہوا ہے۔ فی سگریٹ ٹیکس 2 روپے 55 پیسے سے بڑھا کر 5 روپے 05 پیسے کر دیا گیا ہے۔

اسی طرح، حکومت نے فیزی ڈرنکس اور مشروبات پر ایف ای ڈی کی شرح 13 فیصد سے بڑھا کر 20 فیصد کر دی۔ یہ تجویز کیا گیا ہے کہ جوس پر ایف ای ڈی پہلے مرحلے میں 10 فیصد مقرر کی جائے گی۔

نکتہ یہ ہے کہ حکومت نے تاجروں کی آمدنی پر ٹیکس نہیں لگایا، ایک ایسا شعبہ جو حکمران پاکستان مسلم لیگ (ن) سے قربت کی وجہ سے انتہائی کم ٹیکس دیتا ہے۔ اس کے بجائے، حکومت نے پہلے سے ہی بھاری ٹیکس کے بوجھ تلے دبے شعبوں پر مزید اضافہ کر دیا ہے۔

یہ حکومت کے کمزور نظام کی طرف سے سیاسی انجینئرنگ کا مظاہرہ کرتا ہے، جو عام لوگوں کی بجائے مالی فائدے کے لیے ووٹ دینے پر اپنے فیصلے کی بنیاد رکھنے کے لیے کافی چالاک ہے۔

کاروباری اداروں کے نمائندوں نے، جن پر پہلے ہی ٹیکس عائد کیا گیا تھا، کمیونٹی کی اجتماعی پریشانیوں اور خدشات کا اظہار کیا۔ بجلی اور گیس کے نرخوں میں اضافہ، ایندھن کی بڑھتی ہوئی قیمتوں اور برآمدات پر مبنی صنعتوں کے لیے مراعات کی منصوبہ بند واپسی کے ساتھ ساتھ کساد بازاری کے اقدامات سے معیشت مزید سست ہونے کی توقع ہے۔

اگر برآمدات کا نقصان ہوتا رہا تو ادائیگیوں کا توازن نہیں رہے گا۔ کرنٹ اکاؤنٹ تیزی سے خراب ہو جائے گا۔ ذخائر کی تعمیر مضمر رہے گی۔ محصولات کے اہداف چھوٹ جائیں گے اور روزگار کی پیداوار کم ترین سطح پر رہے گی۔

پیٹرولیم اور گیس کی قیمتوں میں اضافے کے ساتھ اضافی ٹیکس اقدامات سے مہنگائی اور معیشت مزید خراب ہو جائے گی، اس کے علاوہ عام آدمی اور کاروبار پر ناقابل برداشت دباؤ پڑے گا۔

کئی دہائیوں سے ماہرین اقتصادیات اور کثیر الجہتی عطیہ دہندگان نے پاکستان کے ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے کی ضرورت کی نشاندہی کی ہے۔ اس وسعت کو ملک کے دائمی مالیاتی خسارے کے چیلنجز کو مستحکم کرنے کے لیے ایک ضروری پیشگی شرط کے طور پر دیکھا جاتا ہے۔

مزید برآں، ٹیکس کی ایک وسیع بنیاد انسانی ترقی کی ضروریات پر خرچ کرنے کے لیے مالیاتی صلاحیت میں اضافے کا باعث بنے گی۔ تاہم، مسلم لیگ (ن) کی قیادت میں موجودہ مخلوط حکومت ملک کے حقیقی مسائل کو سمجھنے میں ناکام نظر آتی ہے، یا وہ اپنے سیاسی حامیوں کو ٹیکس نیٹ میں شامل کرکے ان کو نقصان پہنچانے کے لیے تیار نہیں۔

آمرانہ ٹیکس نظام کے بغیر پاکستان معاشی طور پر آگے نہیں بڑھ سکتا۔ جب تک حکومت تمام لوگوں کو آمدنی پر ٹیکس کے دائرے میں نہیں لاتی یہ ریاست قائم نہیں رہ سکتی۔ لیکن حکومت کی نااہلی اور ناجائز عمل نے اسے ملک کی معاشی بنیادوں کی اصلاح کے لیے کوئی بھی فیصلہ کن اور اصلاحی اقدام اٹھانے سے قاصر کر دیا ہے۔

تاجروں، پیشہ ور افراد اور جاگیرداروں کی ایک وسیع رینج اپنے طرز زندگی کو مدنظر رکھتے ہوئے بھاری انکم ٹیکس ادا کر رہے ہوں گے، ستم ظریفی یہ ہے کہ حقیقت یہ نہیں ہے۔

زرعی شعبے نے قومی جی ڈی پی میں 11 اعشاریہ 5 ٹریلین روپے کا حصہ ڈالا، اس کے باوجود 2020ء میں ملک بھر میں کل زرعی انکم ٹیکس کی وصولی 3 ارب روپے، یا زرعی جی ڈی پی کا صفر اعشاریہ 02 فیصد سے کم تھی۔

باقی جی ڈی پی سے، فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) نے 1 اعشاریہ 7 ٹریلین روپے سے زیادہ کا انکم ٹیکس جمع کیا، جو تقریباً مینوفیکچرنگ اور خدماتی شعبے کے جی ڈی پی کا 5 فیصد بنتا ہے۔ تاہم، انکم ٹیکس آرڈیننس 2001ء کا سیکشن 41 زرعی آمدنی کو وفاقی انکم ٹیکس سے مستثنیٰ قرار دیتا ہے، جس سے یہ جگہ صوبوں کو ٹیکس دینے کے لیے چھوڑ دی جاتی ہے۔ تمام صوبے؛ لہٰذا، زرعی آمدنی پر ٹیکس لگانے کے لیے ان کے متعلقہ قوانین ہیں۔

2019ء/20ء میں، کل صوبائی زرعی انکم ٹیکس کی وصولی 2 اعشاریہ 75 ارب روپے تھی، جس میں سے تقریباً 74 فیصد پنجاب، 22 فیصد سندھ سے اور صرف 3 فیصد خیبر پختونخوا اور بلوچستان سے ملا۔

عالمی بینک کی رپورٹ کے مطابق، زراعت کے لیے موجودہ ٹیکس نظام میں دو اہم خامیاں ہیں: ٹیکسوں سے حاصل ہونے والی آمدنی معمولی ہے، جب کہ زراعت سے حاصل ہونے والی آمدنی کو، آمدنی کے دیگر ذرائع سے مختلف سمجھا جاتا ہے۔ مؤخر الذکر کے نتیجے میں بڑے پیمانے پر ٹیکس چوری ہوتی ہے، غیر زرعی آمدنی کو زرعی آمدنی قرار دیا جاتا ہے۔

طویل مدتی رجحانات پر نظر ڈالنے سے پتہ چلتا ہے کہ ملک اپنے ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے میں بڑی حد تک ناکام رہا ہے۔ درحقیقت، ایف بی آر کے طویل المدتی اعداد و شمار بتاتے ہیں کہ پاکستان گزشتہ 22 سالوں کے دوران محصولات کی وصولی میں غیر معمولی اضافے کے باوجود دوہرے ہندسے کے ٹیکس سے جی ڈی پی کا تناسب حاصل کرنے میں ناکام رہا ہے۔

اس کے مقابلے میں، ٹیکس سے جی ڈی پی کا تناسب ہندوستان میں 19 فیصد، سری لنکا میں 17 فیصد، تھائی لینڈ میں 19 فیصد، فلپائن میں 15 فیصد، ترکی میں 32 اعشاریہ 5 فیصد اور جنوبی کوریا میں 26 اعشاریہ 8 فیصد ہے۔ او ای سی ڈی ممالک میں ٹیکس سے جی ڈی پی کا اوسط تناسب 35 فیصد ہے۔

ایف بی آر کے جاری کردہ سرکاری اعدادوشمار، جس کے پاس وفاقی ٹیکس جمع کرنے کا مینڈیٹ ہے، نے انکشاف کیا ہے کہ مالی سال 2000ء ۔ 2001ء میں ٹیکس ٹو جی ڈی پی کا تناسب 9 اعشاریہ 3 فیصد ریکارڈ کیا گیا، جو سال 2021ء ۔ 2022ء کے اختتام تک 9 اعشاریہ 2 فیصد پر جمود کا شکار رہا۔

مالی سال 2000ء ۔ 2001ء میں 4 اعشاریہ 21 ٹریلین کے مقابلے میں مالی سال 2021ء ۔ 2022ء کے لیے مجموعی جی ڈی پی کا حجم 66 اعشاریہ 95 ٹریلین روپے تک مضبوط اضافہ ریکارڈ کیا گیا ہے۔

اسی طرح ایف بی آر کے ریونیو کلیکشن میں مالی سال 2021ء ۔ 2022ء کے لیے 6 اعشاریہ 15 ٹریلین روپے کا زبردست اضافہ ریکارڈ کیا گیا، جو کہ مالی سال 2000ء ۔ 2001ء میں 392 اعشاریہ 28 ارب روپے تھا۔

کل جی ڈی پی کے حجم میں زبردست اضافے کے بعد ٹیکس ٹو جی ڈی پی کا تناسب سنگل ڈیجٹ میں کیوں رہا؟ صرف اس لیے کہ یکے بعد دیگرے آنے والی حکومتیں اس نظام میں اصلاحات اور اس کے ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنے میں ناکام رہیں۔ پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) کی پچھلی حکومت میں بھی جب اس نے معیشت کی دستاویزات شروع کرنے کی کوشش کی تو مسلم لیگ (ن) کی قیادت میں مخالف سیاسی جماعتوں نے رکاوٹیں کھڑی کیں اور بالآخر اسے سرد خانے میں ڈالنے میں کامیاب ہوگئیں۔

جب تک ملک میں انتخابات نہیں ہوتے اور جائز مستحکم حکومت قائم نہیں ہوتی، بحران بدستور جاری رہے گا۔ باقی ثانوی ہے، جیسے کہ معیشت کی دستاویزات، جاگیرداروں، پیشہ ور افراد اور تاجروں کو ٹیکس نیٹ میں شامل کرکے ٹیکس کی بنیاد کو وسیع کرنا، ٹیکس ٹو جی ڈی پی کا تناسب بڑھانا، اور سب سے بڑھ کر، ریونیو اکٹھا کرنے والے حکومتی محکموں میں بدعنوانی کا خاتمہ کرنا۔

حالیہ منی بجٹ حکومت کے لیے آئی ایم ایف کا کام کروانے کے لیے ایک بڑے عدد سے زیادہ نہیں ہے، جو عوام کے اذیت ناک درد سے بالکل لاتعلق ہے، اور وہ اسے اپنے اضافی ٹیکسوں کے ذریعے لائے۔ ایک سال میں دوسرے فنانس بل نے تباہی مچا دی ہے۔