چیف جسٹس عمر عطا بندیال کا کہنا ہے کہ ملک کے تمام مسائل کا حل عوام کے فیصلے سے ہی ممکن ہے

ملک کے موجودہ سیاسی اور معاشی بحران کو مدنظر رکھتے ہوئے عدالت عظمیٰ نے کہا ہے کہ عوام کا فیصلہ ہی تمام مسائل کا واحد حل ہے۔

سپریم کورٹ نے مزید کہا کہ جب سے قانون سازی ہو رہی ہے وہ متنازع ہو رہی ہے کیونکہ پارلیمنٹ کو منظم طریقے سے نامکمل رکھا گیا ہے۔

چیف جسٹس پاکستان (سی جے پی) عمر عطا بندیال نے پی ٹی آئی چیئرمین عمران خان کی نیب آرڈیننس میں ترامیم کو چیلنج کرنے کی درخواست کی سماعت کرتے ہوئے ریمارکس دیئے کہ ملک کے تمام مسائل کا واحد حل عوام کے فیصلے سے ہی ممکن ہے۔

سپریم کورٹ کا تین رکنی بینچ جس میں چیف جسٹس بندیال، جسٹس سید منصور علی شاہ اور جسٹس اعجاز الاحسن شامل تھے، چیئرمین پی ٹی آئی کی درخواست کی سماعت کر رہے تھے، جس میں دعویٰ کیا گیا تھا کہ نیب کے نئے قوانین ’بنیادی حقوق کی خلاف ورزی‘ ہیں۔

عدالت عظمیٰ نے یاد دلایا کہ اسپیکر رولنگ کیس میں الیکشن کمیشن آف پاکستان (ای سی پی) نے دعویٰ کیا تھا کہ وہ نومبر 2022ء میں انتخابات کرانے کے لیے تیار ہوں گے اور اب یہ فروری کا مہینہ ہے۔

موجودہ حکومت کو اقتدار میں آئے آٹھ ماہ گزر چکے ہیں، ملک کو درپیش تمام مسائل کا حل عوام کے فیصلے سے ہی ممکن ہے۔

چیف جسٹس نے ریمارکس دیے کہ موجودہ پارلیمنٹ کو منظم طریقے سے نامکمل رکھا گیا ہے جس کے نتیجے میں موجودہ پارلیمنٹ میں ہونے والی قانون سازی بھی متنازع ہوتی جا رہی ہے۔

حکومتی وکیل مخدوم علی خان نے دلائل دیتے ہوئے کہا کہ چیئرمین پی ٹی آئی کو درخواست دائر کرنے کا حق نہیں ہے۔ انہوں نے کہا کہ عدالت کو آئین کے آرٹیکل 184(3) کے بارے میں محتاط رہنا چاہیے کیونکہ اس آرٹیکل کا اختیار عوامی معاملات میں موجود ہے۔

اس پر چیف جسٹس بندیال نے ریمارکس دیئے کہ ’’موجودہ کیس کی حقیقتیں مختلف ہیں۔ ملک کی سب سے بڑی سیاسی جماعت کے سربراہ نے نیب ترامیم کو چیلنج کر دیا۔ درخواست گزار عمران خان کوئی عام شہری نہیں۔ حکومت چھوڑنے کے بعد بھی انہیں عوامی حمایت حاصل رہی ہے۔‘‘

حکومتی وکیل نے کہا کہ عدالت کو طے کرنا ہے کہ بنیادی حقوق سے متعلق مقدمات کا معیار کیا ہے۔ کیا کوئی مفروضوں پر مبنی قانون سازی کو چیلنج کر سکتا ہے؟

جس پر چیف جسٹس نے ریمارکس دیئے کہ عمران خان کوئی عام آدمی نہیں بلکہ ملک کی ایک بڑی سیاسی جماعت کے سربراہ اور سابق وزیراعظم ہیں۔ انہوں نے مزید کہا کہ ان کی پارٹی نے سیاسی تنازعات کی وجہ سے پارلیمنٹ سے مستعفی ہونے کا فیصلہ کیا۔

جسٹس بندیال نے ریمارکس دیئے کہ چیف الیکشن کمشنر سکندر سلطان راجہ نے انہیں گزشتہ سال نومبر میں یقین دہانی کرائی تھی کہ انتخابی ادارہ کسی بھی وقت انتخابات کرانے کے لیے تیار ہے۔ اب، فروری 2023ء ہے، پارلیمنٹ کی مدت اگست تک ہے۔ اگر یہ پارٹی پارلیمنٹ میں اس طرح کی متنازع ترمیم پر اعتراض نہیں اٹھا سکتی تو یہ ان کا استحقاق ہے کہ وہ اسے عدالت میں چیلنج کریں۔

جسٹس بندیال نے کہا کہ عدلیہ قانون سازی کا جائزہ لینے میں محتاط ہے اسی لیے اس نے ازخود نوٹس نہیں لیا لیکن موجودہ سماعت پارٹی سربراہ کی درخواست پر ہو رہی ہے۔

جسٹس شاہ نے سوال کیا کہ جو شخص اقلیت میں ہے اور اس کے حقوق متاثر ہو رہے ہیں، وہ عدالت کے علاوہ کہاں جائیں گے؟ جو بھی ضروری ہے، عوام اس کا فیصلہ کریں۔

جسٹس بندیال نے مزید ریمارکس دیے کہ سیاسی خلا عوام کے لیے مشکل ہے۔ جب سیاسی بحران ہوتا ہے تو عدلیہ کو مداخلت کرنی پڑتی ہے۔ عوام کرپشن سے پاک حکومت چاہتے ہیں۔

سماعت کے دوران ایک موقع پر وفاقی حکومت کے وکیل نے کہا کہ جب عمران نے حکومت چھوڑی تو ترامیم پہلے ہی قائمہ کمیٹی کے تحت تھیں اور انہوں نے حکومت ہارنے کے بعد صرف نیب ترامیم کو چیلنج کیا تھا۔

جسٹس شاہ نے یاد دلایا کہ عمران خان اور ان کی جماعت نے نیب آرڈیننس پر ووٹنگ سے پرہیز کیا اور پوچھا کہ کیا ووٹ دینے سے انکار کرنے والوں کو عدالت سے رجوع کرنے کا حق ہے؟

کیا قومی اسمبلی کا رکن پارلیمنٹ کو خالی چھوڑ سکتا ہے؟ کیا پارلیمنٹ سے متعلق معاملات کو عدالت میں لانا مقننہ کو کمزور نہیں کر رہا؟

انہوں نے کہا کہ عمران کا استعفیٰ منظور نہیں کیا گیا جس کا مطلب ہے کہ وہ ابھی تک قومی اسمبلی کے رکن ہیں۔

جسٹس بندیال نے مزید کہا کہ عدالت اس معاملے پر عمران سے جواب طلب کرے گی۔ ’’کیا ہمیں درخواست گزار کی دلیل صرف اس بنیاد پر نہیں سننی چاہئے کہ اس کا طرز عمل غلط تھا؟‘‘

انہوں نے ریمارکس دیے کہ ہر لیڈر اپنے اقدامات کو درست ثابت کرنے کے لیے آئین کا سہارا لیتا ہے اور پارلیمنٹ کا بائیکاٹ پی ٹی آئی کی سیاسی حکمت عملی ہے۔ یہ ضروری نہیں کہ ہر سیاسی حکمت عملی کا کوئی قانونی جواز ہو۔

جسٹس احسن نے پوچھا کہ پارلیمنٹ کے مشترکہ اجلاس میں کتنے لوگوں نے نیب ترامیم کے حق میں ووٹ دیا؟

اپنے جواب میں سینئر وکیل خان نے عدالت کو بتایا کہ اجلاس میں 166 ارکان نے شرکت کی۔

جسٹس احسن نے ریمارکس دیئے کہ مشترکہ اجلاس میں ارکان پارلیمنٹ کی تعداد 446 ہونی چاہیے، اس کا مطلب ہے کہ نصف سے کم ارکان نے ترمیم کے حق میں ووٹ دیا۔ عدالت صرف بنیادی حقوق اور آئینی حدود سے تجاوز کرنے کے نکات کا جائزہ لے گی۔

اگر عمران خان نیب ترامیم سے ذاتی طور پر فائدہ اٹھا رہے تھے تو ان کے طرز عمل پر عدالتی سوال اٹھتے۔ جج نے کہا کہ بظاہر ایسا نہیں لگتا کہ درخواست گزار کا آرڈیننس سے کوئی ذاتی مفاد وابستہ ہے۔

مخدوم نے دلیل دی کہ ضروری نہیں کہ ترامیم کو ذاتی مفادات کے لیے چیلنج کیا جائے۔ درخواست گزار نیب ترامیم کو چیلنج کر کے سیاسی فائدہ بھی حاصل کر سکتا ہے۔

انہوں نے کہا کہ عمران خان نے جان بوجھ کر پارلیمنٹ کو خالی چھوڑنے کا فیصلہ کیا۔

اس پر چیف جسٹس بندیال نے کہا کہ شاید عمران کو معلوم تھا کہ وہ پارلیمنٹ میں کامیاب نہیں ہوں گے اسی لیے عدالت آئے۔ عمران خان سیاستدان ہونے کے ساتھ ساتھ اس ملک کے باسی بھی ہیں۔

جسٹس شاہ نے ریمارکس دیئے کہ اگر عدالت نے آج نیب قانون کو کالعدم قرار دیا تو کل کوئی بھی قانون کو سپریم کورٹ میں چیلنج کرے گا۔

بعد ازاں عدالت عظمیٰ نے کیس کی سماعت 14 فروری تک ملتوی کردی۔

نیب قانون میں ترمیم

نیب (دوسری ترمیم) بل 2021ء میں کہا گیا ہے کہ نیب کا ڈپٹی چیئرمین، وفاقی حکومت کی جانب سے مقرر کیا جائے گا، چیئرمین کی مدت ملازمت پوری ہونے کے بعد بیورو کا قائم مقام چیئرمین بن جائے گا۔

بل میں چیئرمین نیب اور بیورو کے پراسیکیوٹر جنرل کی چار سال کی مدت بھی کم کر کے تین سال کر دی گئی ہے۔ قانون کی منظوری کے بعد نیب وفاقی، صوبائی یا مقامی ٹیکس کے معاملات پر کارروائی نہیں کر سکے گا۔ مزید یہ کہ ملک میں کام کرنے والے ریگولیٹری اداروں کو بھی نیب کے دائرہ کار سے باہر رکھا گیا ہے۔

اس میں کہا گیا ہے کہ اس آرڈیننس کے تحت تمام زیر التواء انکوائریاں، تحقیقات، ٹرائلز یا کارروائیاں، افراد یا لین دین سے متعلق، متعلقہ قوانین کے تحت متعلقہ حکام، محکموں اور عدالتوں کو منتقل کی جائیں گی۔

اس نے احتساب عدالتوں کے ججوں کے لیے تین سال کی مدت بھی مقرر کی ہے۔ یہ عدالتوں کو ایک سال کے اندر کیس کا فیصلہ کرنے کا پابند بھی بنائے گا۔ مجوزہ قانون کے تحت نیب کو پابند بنایا گیا ہے کہ وہ ملزم کی گرفتاری سے قبل اس کے خلاف شواہد کی دستیابی کو یقینی بنائے۔

اہم ترامیم میں سے ایک کے مطابق، یہ ایکٹ قومی احتساب آرڈیننس 1999ء کے آغاز اور اس کے بعد سے نافذ سمجھا جائے گا۔