تنظیم کا یہ اقدام خوش آئند ہے لیکن اسے اور بھی بہت کچھ کرنا ہوگا

لیون، فرانس

انٹرپول نے شفافیت کو بڑھانے کے اپنے عزم کو برقرار رکھنے کی کوشش میں گزشتہ نومبر میں نئے ڈیٹا کی ایک بڑی مقدار جاری کی۔

اس میں، تنظیم نے ’’ریڈ نوٹسز‘‘ اور ’’مطلوب شخص کے پھیلاؤ‘‘ کی تعداد کا انکشاف کیا جسے اس نے 2021 میں مسترد یا حذف کر دیا تھا، جس میں عالمی قانون نافذ کرنے والے اداروں سے اپنی دونوں درخواستوں کا حوالہ دیتے ہوئے ’’کسی شخص کی حوالگی، ہتھیار ڈالنے، یا زیر التواء شخص کو تلاش کرنے اور عارضی طور پر گرفتار کرنے کے لیے کہا گیا تھا۔ اسی طرح کی قانونی کارروائی‘‘ کے ساتھ ساتھ قانون نافذ کرنے والے اداروں کو مطلع کرنے کے لیے اس کے مزید غیر رسمی انتباہات، جو براہ راست ممبر ممالک کے ذریعے تقسیم کیے جاتے ہیں۔

تنظیم کی 99 سالہ تاریخ میں یہ پہلا موقع تھا کہ ایسا ہوا۔ بہر حال، شفافیت کی لڑائی میں، یہ ضرورت سے کہیں کم ہے۔

س2021ء کی سالانہ رپورٹ ان مسائل پر مکمل طور پر خاموش تھی، اس لیے اگر یہ معلومات عام نہ کی گئی ہوتیں تو ایک اوسط فرد کو اس بات کا اندازہ نہیں ہوتا کہ انٹرپول کو ان نوٹسز سے نمٹنے میں کس حد تک پریشانی کا سامنا کرنا پڑا ہے جو اپنے قانونی تقاضوں کے ساتھ بدسلوکی پر مبنی یا بصورت دیگر غیر تعمیل شدہ ہیں۔

پھر اس غیر متوقع اور چونکا دینے والے انکشاف سے خاص طور پر کیا اندازہ لگایا جا سکتا ہے؟

کل 23 ہزار 716 نوٹسز، جن میں 10 ہزار 776 ریڈ نوٹس اور 12 ہزار 940 ڈفیوژن نوٹسز شامل ہیں، 2021ء میں انٹرپول کے ذریعے جاری کیے گئے جو کہ ایک سال پہلے جاری کیے گئے نوٹسز کی اسی تعداد سے 4 فیصد کم ہے۔

تاہم، یہ وہ انکشاف نہیں ہے جس میں انٹرپول کے مبصرین کو دلچسپی ہونی چاہیے۔

مزید چونکا دینے والی معلومات یہ ہے کہ ایک ہزار 270 نوٹس یا تو جاری ہونے سے پہلے مسترد کر دیے گئے تھے یا ایک سال پہلے جاری ہونے کے بعد منسوخ کر دیے گئے تھے۔ ان میں سے 353 سیاسی، عسکری، مذہبی یا نسلی نوعیت کے تھے، جو تنظیم کے آئین کے آرٹیکل 3 کے منافی ہے اور 150 انسانی حقوق کے عالمی اعلامیے کی روح کے مطابق نہیں تھے۔

اس سے یہ سوال پیدا ہوتا ہے کہ باقی 767 نوٹسز کا کیا ہوگا؟

اس حوالے سے کوئی اضافی معلومات نہیں دی گئی ہیں۔ صرف یہ بتایا جاتا ہے کہ ان کا اجراء پراسرار طور پر غیر متعینہ ’دوسری‘ وجوہات کی بناء پر مسترد یا منسوخ کر دیا گیا تھا۔

پڑھنے والا حیران ہو سکتا ہے کہ کیا اس اصطلاح سے مراد ڈیٹا کی پروسیسنگ سے متعلق انٹرپول کے قواعد کی تعمیل کرنے میں ناکامی ہے، بنیادی قانونی تقاضے جو کمیشن فار کنٹرول آف انٹرپول کی فائلز (CCF) کو یہ مشورہ دینے کی اجازت دیتے ہیں کہ کارروائی جاری رکھنا غیر قانونی ہو گا اور اسے روک دیا جانا چاہیے۔ ایک یا زیادہ خارج کیے گئے جرائم، جیسے زنا، جہیز میں شامل جرائم، بچوں کی کفالت کی ادائیگی میں ناکامی، ذاتی استعمال کے لیے منشیات رکھنا، وغیرہ، ایسے حالات کی مثالیں ہیں جہاں کم از کم سزا کے تقاضے پورے نہیں کیے گئے ہیں۔

شائع شدہ اعداد و شمار کی تشریح کرنے میں اگلی مشکل یہ ہے کہ 2021ء میں شائع ہونے والے نوٹسز اور جو 2020ء میں شائع ہوئے لیکن پھر جائزے کی وجہ سے منسوخ کر دیے گئے تھے ان میں کوئی فرق نہیں ہے۔ ناقدین اس بات میں زیادہ دلچسپی لیں گے کہ کیا شامل نہیں کیا گیا ہے یا اس کی وضاحت نہیں کی گئی ہے اس کے مقابلے میں کہ تنظیم نے کیا ظاہر کرنے کا انتخاب کیا ہے، لہٰذا ان دونوں زمروں کو ایک ساتھ ملا دینے سے ناقدین کی پیاس بجھنے کا امکان نہیں ہے۔

یقیناً اس معلومات کو ظاہر کرنے کے لیے انٹرپول کی تعریف کی جانی چاہیے، خاص طور پر چونکہ یہ رکن ممالک کے نظام کے غلط استعمال کی گنجائش کو واضح کرتا ہے۔ تاہم، اعداد و شمار ایک تشویشناک رجحان کو بھی ظاہر کرتے ہیں کہ ابتدائی طور پر اتنے زیادہ جارحانہ یا غیر قانونی نوٹس کیوں شائع ہوتے رہتے ہیں؟

اور چونکہ انٹرپول کی اپنی نوٹسز اینڈ ڈفیوژنز ٹاسک فورس (وکلاء، پولیس افسران اور آپریشنل ماہرین کا ایک خصوصی کثیر لسانی اور کثیر الضابطہ گروپ جو تعمیل کے نوٹسز کی درخواستوں کا جائزہ لیتے ہیں) نے بظاہر ان نوٹسز کو پھسلنے کی اجازت دی ہے، اس لیے یہ کس حد تک بدسلوکی نوٹس کے خلاف مناسب تحفظ کا حامل ہے؟

اگر تمام 1,270 نوٹسز کی اشاعت سے انکار کر دیا گیا تو یہ اس بات کا زبردست ثبوت ہو گا کہ سسٹم کام کر رہا ہے۔ تاہم، اگر ان میں سے اکثر کو اشاعت کے بعد منسوخ کر دیا گیا تھا، تو یہ سوال اٹھاتا ہے کہ نوٹسز اور ڈفیوژنز ٹاسک فورس نے انہیں شائع کرنے کی اجازت کیوں دی۔

یہی وجہ ہے کہ اعداد و شمار ان کے جوابات سے زیادہ سوالات کو جنم دیتے ہیں۔

موجودہ صورت حال کے مطابق، یہ واضح نہیں ہے کہ اشاعت سے پہلے کتنے نوٹس مسترد کیے گئے تھے اور کتنے کو اشاعت کے بعد واپس لے لیا گیا تھا۔

یہ بھی معلوم نہیں کہ کتنے ریڈ نوٹس اور کتنے مطلوب افراد کے ڈفیوژن شائع ہونے کے بعد منسوخ ہوئے۔ مزید برآں، ان دو زمروں کے اندر، ہر ایک کی منسوخی کی وجوہات تک رسائی ممکن نہیں ہے اور ساتھ ہی یہ بھی کہ آیا نوٹس کے ہدف کو حراست میں لیا گیا تھا، گرفتار کیا گیا تھا، یا ریڈ نوٹس کی منسوخی سے قبل حوالگی کی کارروائی کا موضوع بھی تھا۔ یہ سوال کہ یہ نوٹس منسوخ ہونے سے پہلے کب تک نافذ العمل تھے، اس کا بھی جواب نہیں ہے۔

بلاشبہ، رکن ممالک کی طرف سے نوٹس کی درخواستیں فوری طور پر اس بات کی نشاندہی نہیں کر سکتی ہیں کہ آیا وہ بدسلوکی کر رہے ہیں۔ مثال کے طور پر، یہ واضح نہیں ہو سکتا کہ آیا وہ انٹرپول کے چارٹر کی خلاف ورزی کرتے ہوئے سیاسی طور پر محرک ہیں۔ تاہم، ایسے جرائم کے لیے نوٹس شائع کرنے کا کوئی جواز نہیں ہے جن کی اشاعت کے لیے کم سے کم تقاضے پورے نہ کیے گئے ہوں۔

یہ خیال کرنا محض ایک اندازہ ہو گا کہ نوٹسز اور ڈفیوژنز ٹاسک فورس کام کر رہی ہے کیونکہ اسے یہ بتانا چاہیے کہ نیا ڈیٹا مسئلہ کے ماخذ کی شناخت نہیں کرتا ہے۔ یہ صرف CCF کی حالیہ سالانہ رپورٹ پر ایک سرسری نظر ڈالتا ہے تاکہ یہ محسوس کیا جا سکے کہ انٹرپول کے بائی لاز اور ڈیٹا پروسیسنگ کے رہنما خطوط کی خلاف ورزی کرتے ہوئے بہت زیادہ نوٹس تقسیم کیے جا رہے ہیں۔

سی سی ایف نے 2021ء میں ڈیٹا ڈیلیٹ کرنے کی 478 درخواستوں پر کارروائی کی جہاں درخواست گزار انٹرپول سسٹم کے نوٹس کا موضوع تھا۔ ان درخواستوں میں سے 62 فیصد میں کمیشن نے ڈیٹا کو حذف کرنے کی سفارش کی کیونکہ اس نے اپنے آئین اور / یا قواعد کے تحت انٹرپول کی قانونی ذمہ داریوں کی تعمیل نہیں کی۔ 28 فیصد معاملات میں مقابلہ کیا گیا ڈیٹا درست ہونے کا تعین کیا گیا تھا۔ اور بقیہ 10 فیصد میں اس سے پہلے کہ سی سی ایف اس کی درستگی کا جائزہ لیتا، یا تو ماخذ نیشنل سینٹرل بیورو یا انٹرپول جنرل سیکرٹریٹ نے مقابلہ شدہ ڈیٹا کو حذف کر دیا۔

ایک بار پھر، یہ اعداد و شمار یہ ظاہر کرتے ہیں کہ جب انٹرپول کو پہلی بار نوٹس کی درخواست موصول ہوتی ہے تو اسے بہت زیادہ کوشش کرنے کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ مکمل تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے اسے مکمل جائزہ کے بغیر جاری نہ کیا جائے۔

ایک ایسی تنظیم کو زیادہ شفافیت کی طرف قدم اٹھاتے دیکھنا حوصلہ افزا ہے جس نے اپنی زندگی کا بیشتر حصہ رازداری کے ساتھ کام کیا ہے۔ لیکن اگر انٹرپول حقیقی شفافیت دکھانا چاہتی ہے تو اسے جاری اخلاص کو مستقل طور پر اپنانا ہوگا۔ اب تک اس نے اپنے اندرونی کاموں میں صرف کبھی کبھار اور بمشکل ایک مختصر جھلک کی اجازت دی ہے۔

بہرحال یہ محض ابتدائی اقدامات ہیں اور اس سال اپنی صد سالہ جشن منانے والی تنظیم سے مستقبل میں مزید توقعات رکھی جاسکتی ہیں۔

بشکریہ: پولیٹیکو