ایک سال کی رعایتی مدت کے بعدسندھ فوڈ اتھارٹی کی تھوک فروشوں پر سختی

سندھ ہائی کورٹ نے تھوک فروشوں کو بغیر پیکنگ کے تیل اور گھی فروخت کرنے سے روک دیا، سندھ فوڈ اتھارٹی (ایس ایف اے) نے ایسے مینوفیکچرنگ یونٹس کو بند کرنے کے فیصلے کی توثیق کردی۔

عدالت نے ایس اے ایف کو ایسی مصنوعات کی تیاری اور ذخیرہ کرنے کے لیے بہت سے کارخانوں اور گوداموں کو سیل کر کے غیر پیک شدہ خوردنی تیل اور گھی کی فروخت کی حوصلہ شکنی کے لیے اپنے فرائض انجام دینے کی اجازت دی ہے۔ یہ مصنوعات پہلے خوردہ مارکیٹ میں کھلے تیل اور گھی کے طور پر دستیاب تھیں۔

عدالت نے یہ بھی مشاہدہ کیا کہ درخواست گزاروں کے پاس کوئی لائسنس نہیں تھا جب کہ قانون کھانے کے کاروبار کو رجسٹریشن اور لائسنس کے بغیر کام کرنے سے روکتا ہے۔

عدالت نے کہا کہ ایسے حالات میں ہمارا خیال ہے کہ درخواست گزاروں کے پاس صوبے کے اندر کھانے پینے کا کوئی کاروبار کرنے کی کوئی قانونی حیثیت نہیں ہے۔

عدالت نے درخواستوں کو نمٹا دیا اور مشاہدہ کیا، ’’ہم مذکورہ حکم کے مطابق احاطے کی ڈی سیلنگ کو برقرار رکھتے ہوئے تمام متفرق درخواستوں کے ساتھ درخواستوں کو نمٹا دیتے ہیں، جب کہ دوسری صورت میں اتھارٹی کو ایکٹ کے موضوع کے تحت اپنے اختیارات استعمال کرنے کی آزادی پر چھوڑ دیتے ہیں۔ اس طرح کے مزید پہلوؤں کا بعد کی تاریخ میں مناسب کارروائی میں جائزہ لیا جائے گا۔

خوردنی تیل اور گھی کے کئی تیار کنندگان اور ذخیرہ کرنے والے مالکان نے سندھ فوڈ اتھارٹی کے 5 ستمبر 2018ء کے نوٹیفکیشن کو چیلنج کیا تھا۔ یہ نوٹیفکیشن اس کے سائنسی پینل کی سفارشات پر جاری کیا گیا تھا جس میں کھلے تیل اور گھی کی فروخت پر پابندی عائد کی گئی تھی۔

تاہم،  رضاکارانہ طور پر اس طرح کی فروخت کے خاتمے کے لیے تاجروں کو ایک سال کی رعایتی مدت دی تھی، جس کے بعد کئی فیکٹریوں اور گوداموں کو سیل کر دیا گیا۔  تاکہ پروڈکٹ کو خوردہ فروشوں کو بغیر پیکنگ فروخت کرنے کے لیے تیار کیا جا سکے۔

درخواست گزاروں نے کہا کہ وہ خوردنی تیل کے تھوک فروش تھے، اور فوڈ اتھارٹی کے قیام سے پہلے کراچی میٹروپولیٹن کارپوریشن (KMC) کی طرف سے دیے گئے لائسنس کے تحت اپنا کاروبار جاری رکھے ہوئے تھے۔

انہوں نے عدالت کی توجہ کے ایم سی کے ساتھ ساتھ بیورو آف سپلائی اینڈ پرائسز اور مختلف مارکیٹ کمیٹیوں کے جاری کردہ کچھ لائسنسوں کی کاپیوں کی طرف مبذول کرائی۔

ان کے وکیل نے استدلال کیا کہ خوردنی تیل کی کھلی شکل میں فروخت پر مکمل پابندی عائد کرنا عقلی بنیادوں سے عاری ہے، کیونکہ SFA ایکٹ 2016ء کا مرکزی مقصد عوامی مفاد میں خوراک کے مناسب معیار کو یقینی بنانا تھا۔ ایک ’محفوظ خوراک‘ کی بنیادی ضرورت کو پورا کرنے والے معیارات کی تشکیل اور نفاذ کے ذریعے خدمت کی جا سکتی ہے۔

درخواست گزاروں کی طرف سے فروخت کیا جانے والا خوردنی تیل ’ملاوٹ سے پاک‘ تھا اور ’انسانی استعمال کے لیے موزوں‘ تھا، اس لیے اس ضرورت کو پورا کیا۔

19 اپریل 2022 کو لیبارٹری ٹیسٹ کی رپورٹ سے ظاہر ہوتا ہے کہ ان کی مصنوعات پاکستان اسٹینڈرڈز کوالٹی کنٹرول اتھارٹی (PSQCA) کے مقرر کردہ معیار پر پورا اترتی ہیں، اس کے باوجود درخواست گزاروں کے گوداموں کو ایس ایف اے اہلکاروں نے غیر قانونی نوٹیفکیشن کی تعمیل میں سیل کر دیا تھا۔ 5 ماہ کی رعایتی مدت کے باوجود فوڈ اتھارٹی نے ہی 3 اپریل 2019ء کو آرڈر دیا تھا۔

وکیل نے استدلال کیا کہ ایس ایف اے کو درخواست گزاروں کے احاطے کو سیل کرنے کا کوئی اختیار نہیں ہے، بغیر کوئی باقاعدہ سیل کرنے کا حکم جاری کیا گیا ہے۔

وکیل کی طرف سے نشاندہی کی گئی کہ لاہور میں چائنیز ریسٹورنٹ لونگ فنگ کو سیل کر دیا گیا تھا جس نے فوڈ سیفٹی آفیسر کو احاطے کو سیل کرنے کا اختیار دیا تھا۔

سپریم کورٹ نے 2021 میں ایک چینی ریستوراں کی اپیل پر قرار دیا تھا کہ کسی قانون سازی کی پالیسی یا رہنما خطوط کی عدم موجودگی میں احاطے کو سیل کرنے کا اختیار غیر آئینی اور غیر قانونی تھا۔ درخواست گزاروں کے احاطے کو صوبائی فوڈ اتھارٹی نے سیل کر دیا تھا۔

15 ستمبر 2022 کو چیف جسٹس احمد علی ایم شیخ کی سربراہی میں بنچ کے سامنے درخواستوں کی سماعت کے دوران صوبائی لاء آفیسر نے کہا کہ سپریم کورٹ کے فیصلے میں دیے گئے اصول کی توسیع کے ذریعے لنگ فنگ چائنیز ریسٹورنٹ کیس میں ، سندھ فوڈ اتھارٹی کو کسی بھی جگہ کو سیل کرنے کا اختیار نہیں تھا۔

ایس ایف اے کے وکیل راجیش کمار کھگائیجا اس پوزیشن میں نہیں تھے اورنہ ہی کھگائیجا عدالت کے روبرو پیش ہونے والے اتھارٹی کے اہلکاروں کو یہ بتانے کے قابل تھے کہ خوردنی تیل کے بارے میں کیا معیار، اگر کوئی ہے، وضع کیا گیا ہے۔

ایسے حالات میں، عدالت نے فوڈ اتھارٹی کو ہدایت کی تھی کہ وہ درخواست گزاروں کے احاطے کو ڈی سیل کرے، اسے غیر قانونی نوٹیفکیشن کے لیے اس میں موجود دیگر تمام اختیارات کا استعمال کرنے کی اجازت دی جائے۔

عدالت نے اپنے فیصلے میں نوٹ کیا کہ سائنسی پینل کی نام نہاد سفارش کسی بھی حقیقی سائنسی تجزیے سے عاری تھی اور غیر قانونی نوٹیفکیشن کو پڑھنے سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ اس کے الفاظ کچھ معاملات میں قابل اعتراض ہیں، جس سے اس کی کارکردگی پر بھی شک پیدا ہوتا ہے۔